01、自備電廠之"天降大任"

7月19日，國家發改委發布了《關于利用擴大跨省區電力交易規模等措施，降低一般工商業電價有關事項的通知》，文件提到將擴大跨省區電力交易規模、國家重大水利工程建設基金征收標準降低25%、督促自備電廠承擔政策性交叉補貼等電價空間，全部用于降低一般工商業電價。

這是繼李總理今年3月提出"2018年降低一般工商業電價10%"的第三輪降電價政策措施，目標在為一般工商業企業電在電價方面減負154億元以上。這154億元的來源中，自備電廠繳納的政策性交叉補貼又是重中之重。

這不，各省紛紛響應總理減負號召，吉林省以0.15元/千瓦時的征收標準打響了自備電廠政策性交叉補貼的第一槍;山東省也不甘落后，作為自備電廠大省，于9月14日明確了自備電廠企業政策性交叉補貼繳納標準，每千瓦時0.1016元。2018年7月1日-2019年12月31日為過渡期，過渡期政策性交叉補貼標準暫按每千瓦時0.05元執行。

02、是最上策嗎?

自備電廠被降大任，要為一般工商業企業減負，被征收的政策性交叉補貼將全部用于補貼和降低一般工商業電價。既是為一般工商業企業減負，實則也是通過從電價下手來降低企業成本，從而刺激經濟的繁榮與發展。然而，對自備電廠征收政策性交叉補貼真的能實現促經濟、穩增長的目標嗎?如此"拆東墻補西墻"的方式又是否是最佳的促經濟的手段呢?

首先，我們來看看被征收和被補貼的企業究竟是哪些。

梳理了部分自備電廠裝機容量靠前的的企業名單，概覽一下，不難發現，這些擁有自備電廠，且裝機量不少的企業多集中于上游行業，如采礦業、基礎能源行業等，這些企業都是耗電量大、耗電成本占企業成本比重很高的高耗能、能源密集型企業。

而且這些擁有大裝機容量的自備電廠的企業之中，還不乏許多上游行業的龍頭企業，如魏橋集團是電解鋁行業龍頭，寶鋼集團是市值超過1600億元的巨無霸企業，山東信發是2018年中國民營企業500強中排名18的民企。所以，這批即將被征收的企業都是一群"牽一發而動全身"的企業。一旦這類企業有任何風吹草動，對整個行業的定價、競爭狀況，以及對所在區域的經濟都會造成巨大的影響。

因為自備電廠年利用小時數都較高，以7000小時計算，并假定征收的交叉性補貼標準為0.1元每千瓦時，則每年能從上述這些裝機容量排名靠前的企業的自備電廠中征收的交叉補貼金額約為：

3181萬kW(上表中10家企業的裝機量總額) X 7 000 h = 2226.7億kW·h

2226.7億kW·h X 0.1元/kW·h = 222.67億元

也就是說，每年從這十家企業征收的交叉性補貼就能超過200億元，也遠超第三輪工商業電價減負的目標。

再來看看最終能受益，收到補貼的企業是哪些。被征收的政策性交叉補貼將全部用于補貼和降低一般工商業電價，也就是說所有的一般工商業企業都能均勻地從這交叉性補貼中受益。這個受益的范圍就很廣了，也就是說這部分交叉性補貼最終體現在一般工商業企業的電價上并不那么顯著，遠不如如被征收企業受到的影響那么劇烈。

至此，我能得出我的第一個結論，通過自備電廠征收補貼給一般工商企業減負，實質上只是把具有自備電廠的企業的羊毛薅到了一般工商業企業身上。

以裝機容量排名靠前的十家企業為例，一旦超過1毛錢/度電的征收標準被嚴格執行到所有的裝機容量上，十家企業中薅到的羊毛的能實現遠超第三輪工商業減負設定的目標。由此，我們能夠推斷，這輪"自備電廠的薅羊毛運動"中，被薅到羊毛的企業其實集中度很高，幾乎就是那么幾十來家企業被薅了大量的羊毛，受影響程度之高，令人瞠目結舌，對于裝機容量大的企業而言，利潤損失的部分將會在10億元~80億元/年之間。

對于普通的上市企業而言，每年10~80億元的利潤就很難實現，更何況每年要被直接拿走這么多錢。這無異于釜底抽薪，斷了企業的生路。而且這些具有大裝機容量自備電廠的企業，大多都是在行業內排名前列，對行業、對地區經濟都有著舉足輕重的影響的企業。

所以，交叉性補貼能夠為一般工商業企業在電價上減負我信，但是交叉性補貼能否實現該政策的終極目標--經濟的穩健增長，我對此持嚴重懷疑的態度。

例如，擁有最大裝機容量的魏橋集團作為全球電解鋁行業的龍頭，坐擁全球第一的電解鋁產能。如若遭受交叉性補貼的重創，對于行業內的鋁價、鋁產能的供給穩定，都會造成不良的影響。鋁價被過度推高后，也會加重中下游行業的成本，不利于中下游企業的發展。

擁有最大和第三大裝機容量的魏橋和山東信發，分別是2018年民營企業第5強和第18強，同屬山東省，對山東經濟有著舉足輕重的影響。以魏橋集團為例，以其為核心的產業集群內的企業有2000多家，綜合年產值5000多億元，合計解決就業近30萬人(其中魏橋集團自己的員工16萬人，上下游企業員工10多萬人)，為當地濱州市直接貢獻了半數以上的生產總值，占據當地金融機構半數以上的信貸總規模。一旦魏橋被嚴格執行交叉性補貼，則當地經濟都會被"牽一發而動全身"，整個產業集群中的企業都會受到牽連，當地的就業，還有金融系統的穩定性都會受到重創。裝機量排名第六的南山集團，去年營收近千億，凈利潤近六十億，對山東經濟的影響也舉足輕重。一旦這些企業都被執行交叉性補貼征收，地區經濟必將受到重創，就業與金融系統的穩定性都會被嚴重破壞。

所以，我的第二個結論是，通過自備電廠征收補貼給一般工商企業減負，本質上是以犧牲地區經濟增長及穩定，部分企業的盈利能力，甚至是可持續經營能力為代價的。這個代價未免過于高昂。

03、"興"與"衰"

7月19日發改委發布第三輪工商用電減負條例后，吉林、山東等省均迫不及待"一刀切"地將自備電廠交叉性補貼政策貫徹下來。于我看來，這樣的"一刀切"未免太過急躁。所謂"義務"，需與"權利"相匹配。在這些企業承擔起自備電廠交叉性補貼征收的責任之前，是否應該提前明確好他們的權利，也給他們備有足夠的緩沖及調整的時間與空間。

而且這些被征收自備電廠交叉性補貼的企業中，不乏許多像魏橋集團、山東信發、南山集團這樣的自力更生、艱苦卓絕的民營企業，他們作為民營企業的領頭軍，在歷史的舞臺上曾經發揮了重大的作用，為我國的經濟發展也做出了長足的貢獻。在改革開放三十年里沉沉浮浮后終于取得耀眼成績的他們，不應在征收自備電廠交叉性補貼這波政策下而衰落。