引言：在國家“走出去”戰(zhàn)略和“一帶一路”建設(shè)倡議下，我國電力企業(yè)海外事業(yè)得到快速發(fā)展。由于各個國家在政治、經(jīng)濟(jì)、法律、政策、文化等各方面存在不少差異，電力企業(yè)在“走出去”過程中，可能會遇到這樣或那樣的問題，也可能走一些彎路。如何認(rèn)識、把握、適應(yīng)不同國家的投資環(huán)境，如何在全球化背景下，發(fā)揮中國電力企業(yè)競爭優(yōu)勢，如何在“一帶一路”建設(shè)中尋求商機(jī)、規(guī)避風(fēng)險，都是企業(yè)在“走出去”時需要思考和應(yīng)對的問題。

01“走出去”的形勢

近60年來，我國電力企業(yè)“走出去”的步伐逐漸加快，目前已涉及電網(wǎng)、發(fā)電、電建、電力裝備等企業(yè)，其業(yè)務(wù)也覆蓋了裝備制造、項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)運(yùn)營等電力行業(yè)各個主要領(lǐng)域，與此同時，以“華龍一號”等為代表的一批中國電力技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和咨詢服務(wù)也進(jìn)入國際市場，話語權(quán)、主導(dǎo)權(quán)日益明顯。中電聯(lián)資料顯示：2016年中國電力企業(yè)又取得一系列新成果、新突破。

由中國發(fā)起成立全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織，搭建了我國引領(lǐng)全球能源轉(zhuǎn)型發(fā)展的國際平臺，展現(xiàn)了中國電力行業(yè)對世界能源發(fā)展的責(zé)任感和使命感;

對外投資與項(xiàng)目合作方面，與英國、阿根廷、沙特等國家簽署一系列核電站項(xiàng)目開發(fā)、建設(shè)、技術(shù)等合作協(xié)議，英國政府也已正式受理“華龍一號”的通用設(shè)計審查申請，中國核電“走出去”取得重要成果;

巴西美麗山水電站特高壓直流輸出項(xiàng)目獲得線路環(huán)評施工許可證，全面進(jìn)入施工階段，標(biāo)志著我國自主研發(fā)的世界最高等級的輸電技術(shù)正式走出國門;

簽署埃及EETC500千伏輸電線路項(xiàng)目合同，中埃產(chǎn)能合作首個能源項(xiàng)目正式落地，將有力帶動中國超高壓輸電技術(shù)、裝備和工程總承包一體化“走出去”，務(wù)實(shí)推動中埃電力領(lǐng)域產(chǎn)能合作;

中國第一個海外百萬千瓦級IPP火電項(xiàng)目印尼爪哇7號2x1050兆瓦總承包項(xiàng)目順利開工、三峽國際海外投資發(fā)電裝機(jī)超過千萬千瓦、中國電建海外在建水利水電工程合同金額超過2000億元等，都充分說明中國電力企業(yè)海外業(yè)務(wù)的實(shí)力與成熟度已得到進(jìn)一步提升。

但從宏觀和整體來看，受世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)疲弱、國際能源市場需求增長受限、全球安全形勢不容樂觀、企業(yè)國際融資難度大、絕大多數(shù)能源電力投資項(xiàng)目投資較大、周期較長等因素的影響，除了像國家電網(wǎng)公司等一部分“走出去”的電力企業(yè)取得了較好的投資收益和綜合收益外，更多的電力企業(yè)在國際市場的競爭中，存在著信息收集不足、各種安全風(fēng)險的防控難度不斷增加、企業(yè)國際化創(chuàng)新能力不足、復(fù)合型國際化人才缺乏等問題。如何有效防控風(fēng)險、確保重大投資項(xiàng)目和資金安全顯得尤為突出。

02“走出去”的五大風(fēng)險

中國電力企業(yè)在“走出去”和“一帶一路”建設(shè)進(jìn)程中，面臨著企業(yè)內(nèi)在經(jīng)營管理風(fēng)險、政治風(fēng)險、非傳統(tǒng)安全威肋、風(fēng)險、法律風(fēng)險和金融風(fēng)險五大風(fēng)險。

企業(yè)內(nèi)在經(jīng)營管理風(fēng)險

具體表現(xiàn)為：企業(yè)國際化經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)不足;國際化管理能力薄弱，在法律保障能力方面與國際一流跨國公司的差距較大;在運(yùn)用政府對企業(yè)“走出去”的有效保護(hù)和積極扶持作用方面經(jīng)驗(yàn)不足。

政治風(fēng)險

“一帶一路”地區(qū)地緣政治關(guān)系錯綜復(fù)雜，部分國家政局不穩(wěn)。

一是與現(xiàn)政府的合作項(xiàng)目，有可能因政權(quán)更迭受到影響，使我國電力企業(yè)的投資面臨巨大的政治風(fēng)險。

二是涉及國家主權(quán)的重大項(xiàng)目極易遭到否決。即使所在國政府提供主權(quán)擔(dān)保或資產(chǎn)抵押，也無法保證這些主權(quán)擔(dān)保承諾在多黨政治博弈和政黨輪替中不發(fā)生違約。

三是國際超大型區(qū)域集團(tuán)聯(lián)盟對項(xiàng)目的干擾。“一帶一路”重要的地理位置和戰(zhàn)略價值，是某些大國戰(zhàn)略爭奪重點(diǎn)。個別西方國家對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國力強(qiáng)大本能地具有抵觸情緒甚至充滿敵意，對我國企業(yè)“走出去”設(shè)置障礙。

非傳統(tǒng)安全威脅風(fēng)險

“一帶一路”沿線涉及全球多個高風(fēng)險地帶，恐怖主義以及跨境犯罪等非傳統(tǒng)安全威脅行為主體。

一是“伊斯蘭國”恐怖主義、極端主義勢力等呈“網(wǎng)絡(luò)化”分散于“一帶一路”沿線各國，威脅此起彼伏。

二是民族宗教等熱點(diǎn)問題突出。中東地區(qū)民族林立，教派之問關(guān)系錯綜復(fù)雜，熱點(diǎn)問題層出不窮，地區(qū)形勢動蕩不定。

三是戰(zhàn)爭風(fēng)險不能完全排除。巴以沖突、烏克蘭危機(jī)的持續(xù)發(fā)酵等都有可能引起局部戰(zhàn)爭。

法律風(fēng)險

除新加坡等國外，“一帶一路”大部分國家法律體系建設(shè)相對落后，制度空白較多，有關(guān)投資、貿(mào)易的法律制度相對不完善。

司法體系與司法執(zhí)行效率兩級分化較為突出。除新加坡等國外，大多數(shù)國家司法獨(dú)立性、廉潔度、程序保障等司法執(zhí)法要素難以保障投資的合法權(quán)益，政府對合同執(zhí)行不力，法律執(zhí)行的效率和最終結(jié)果難以達(dá)到預(yù)期。

金融風(fēng)險

在全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境和貨幣政策分化、國際貨幣市場波動加劇的條件下，“一帶一路”沿線發(fā)展中國家居多，經(jīng)濟(jì)普遍比較落后，資本市場發(fā)展落后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)狀況受到國際資源、能源價格波動的嚴(yán)重影響。存在的金融風(fēng)險包括：

一是項(xiàng)目融資中的利率風(fēng)險。在運(yùn)用PPP/BOT模式進(jìn)行項(xiàng)目融資過程中，由于利率變動直接或問接造成項(xiàng)目價值降低或收益受到損失。

二是匯率風(fēng)險。“一帶一路”沿線大多數(shù)國家屬于外匯風(fēng)險等級偏高國家，幣種國際流通性差，匯兌風(fēng)險大，匯率風(fēng)險對沖工具缺乏。

三是外匯不可獲得和不可轉(zhuǎn)移風(fēng)險。當(dāng)?shù)刎泿烹y以順利轉(zhuǎn)換成所需外匯并運(yùn)出國外，用以償還對外債務(wù)和其他的對外支付。

四是通貨膨脹風(fēng)險。“一帶一路”沿線國家普遍存在通貨膨脹問題。

（作者；王信茂）