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核電行業(yè)信息公開(kāi)漸入正軌

2013-09-26 10:33:55 核電之窗  點(diǎn)擊量: 評(píng)論 (0)
隨著國(guó)內(nèi)核電重啟及其穩(wěn)步發(fā)展,如何更好地滿(mǎn)足公眾對(duì)核電安全等信息的訴求正成為業(yè)界的共識(shí)。  日前,中國(guó)核能行業(yè)協(xié)會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)核能協(xié)會(huì))編制出關(guān)于我國(guó)核電季度運(yùn)行情況的報(bào)告——《2013年第一季度
       隨著國(guó)內(nèi)核電重啟及其穩(wěn)步發(fā)展,如何更好地滿(mǎn)足公眾對(duì)核電安全等信息的訴求正成為業(yè)界的共識(shí)。
  日前,中國(guó)核能行業(yè)協(xié)會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“核能協(xié)會(huì)”)編制出關(guān)于我國(guó)核電季度運(yùn)行情況的報(bào)告——《2013年第一季度核電運(yùn)行情況》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“報(bào)告”)并向社會(huì)發(fā)布,該報(bào)告首次按季度公布我國(guó)大陸運(yùn)行核電廠的發(fā)電量、上網(wǎng)電量、安全狀況等公眾關(guān)心的內(nèi)容。
  報(bào)告顯示,今年第一季度,我國(guó)大陸 15臺(tái)運(yùn)行核電機(jī)組繼續(xù)保持安全、穩(wěn)定運(yùn)行,累計(jì)發(fā)電量為 228.18 億千瓦時(shí),約占全國(guó)累計(jì)發(fā)電量的 1.93%,比 2012 年四季度下降了 10.90%,比 2012 年同期下降了 8.04%;累計(jì)上網(wǎng)電量為 215.20 億千瓦時(shí),比 2012 年四季度下降了 10.99%,比 2011 年同期下降了 8.04% 。發(fā)電量和上網(wǎng)電量均出現(xiàn)下降的原因在于,有6臺(tái)機(jī)組先后實(shí)施了停機(jī)大修。此外,與燃煤發(fā)電相比,核電相當(dāng)于減少燃燒標(biāo)準(zhǔn)煤 739.30 萬(wàn)噸,減少排放二氧化碳 1936.97 萬(wàn)噸。
  就安全生產(chǎn)情況,報(bào)告指出,第一季度,各運(yùn)行核電廠未發(fā)生國(guó)際核事件分級(jí)(INES)一級(jí)及以上的運(yùn)行事件,未發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事件、環(huán)境事件、輻射污染事件,未發(fā)生火災(zāi)爆炸事故及職業(yè)病危害事故。此外,環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果表明,各運(yùn)行核電廠放射性排出流的排放量均遠(yuǎn)低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)限值,所測(cè)出的環(huán)境空氣吸收劑量率在當(dāng)?shù)乇镜剌椛渌綕q落范圍之內(nèi)。
  核能協(xié)會(huì)稱(chēng),今后隨著國(guó)內(nèi)核電行業(yè)統(tǒng)計(jì)制度的不斷完善,其將及時(shí)組織編制有關(guān)信息報(bào)告并向公眾公開(kāi)。
  落實(shí)國(guó)家政策刻不容緩
  公開(kāi)透明作為核電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要因素,近年來(lái)備受重視,這一點(diǎn)可以從國(guó)家相關(guān)部門(mén)所發(fā)布的相關(guān)文件中得到印證。尤其是日本福島核事故發(fā)生后,核電安全與否成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn),而眼下有效落實(shí)國(guó)家政策,更顯得刻不容緩。
  2011年4月,環(huán)保部頒發(fā)了355號(hào)文《核與輻射安全信息公開(kāi)辦法》,國(guó)家核安全局隨后頒布45號(hào)文《進(jìn)一步加強(qiáng)核電廠核與輻射安全信息公開(kāi)的通知》、《核電廠重要事件信息發(fā)布導(dǎo)則》,要求加強(qiáng)核電信息公開(kāi)透明及建立健全信息公開(kāi)的機(jī)制、程序、方式等。而去年10月,描繪了未來(lái)我國(guó)核能事業(yè)安全發(fā)展藍(lán)圖的《核安全與放射性污染防治“十二五”規(guī)劃及2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《核安全規(guī)劃》)出爐,其中的保障措施中專(zhuān)門(mén)提及“深化公眾參與,增強(qiáng)社會(huì)信心”一項(xiàng)。
  《核安全規(guī)劃》指出,要構(gòu)建公開(kāi)透明的信息交流平臺(tái),增加行業(yè)透明度。制定核設(shè)施信息公開(kāi)制度,明確政府部門(mén)和營(yíng)運(yùn)單位信息發(fā)布的范圍、責(zé)任和程序。提高公眾在核設(shè)施選址、建造、運(yùn)行和退役等過(guò)程中的參與程度。在基礎(chǔ)教育中增加核與輻射安全科普知識(shí)。建立長(zhǎng)效的核安全教育宣傳機(jī)制,滿(mǎn)足公眾對(duì)核安全相關(guān)信息的需求,增強(qiáng)公眾對(duì)核能與核技術(shù)利用安全的了解和信心。完善核安全突發(fā)事件公共關(guān)系應(yīng)對(duì)體系,及時(shí)權(quán)威發(fā)布相關(guān)信息,釋疑解惑,消除不實(shí)信息的誤導(dǎo),維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
  “核電建設(shè)、運(yùn)行等環(huán)節(jié)信息的公開(kāi),是增進(jìn)公眾對(duì)這個(gè)產(chǎn)業(yè)了解并獲得其信任的前提。”業(yè)內(nèi)人士告訴記者,“《核安全規(guī)劃》中所提出的要求,落實(shí)好了,將使我國(guó)的核電廠安全信息和公眾參與達(dá)到一個(gè)較高水平。”
  據(jù)了解,目前各核電企業(yè)已經(jīng)根據(jù)上述提及的相關(guān)文件和《核安全規(guī)劃》建立了信息公開(kāi)制度,有些在其官網(wǎng)上發(fā)布核與輻射安全相關(guān)信息,包括核電站運(yùn)行事件信息。但是,將所有運(yùn)行核電站的運(yùn)行情況及安全信息統(tǒng)一進(jìn)行發(fā)布,核能協(xié)會(huì)的做法在國(guó)內(nèi)尚屬首次。而全國(guó)輻射環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)站空氣吸收劑量率自日本福島核事故后一直由環(huán)保部國(guó)家核安全局對(duì)外公開(kāi)發(fā)布。
  業(yè)內(nèi)人士稱(chēng),將公眾關(guān)心的內(nèi)容由企業(yè)單獨(dú)發(fā)布變?yōu)樾袠I(yè)平臺(tái)統(tǒng)一發(fā)布,是行業(yè)信息公開(kāi)逐步走向規(guī)范化和常態(tài)化的很好嘗試。
  產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要陽(yáng)光環(huán)境
  信息顯示,世界許多國(guó)家,如美國(guó)、法國(guó)等對(duì)核電執(zhí)行公開(kāi)和透明政策,均取得了積極的成果。如美國(guó)核管會(huì)NRC除了全面公開(kāi)核電廠環(huán)境監(jiān)管信息外,還在其網(wǎng)站公開(kāi)各運(yùn)行核電廠放射性流出物排放的年度報(bào)告、環(huán)境輻射監(jiān)測(cè)的年度報(bào)告、與環(huán)境有關(guān)的各種事件報(bào)告以及時(shí)回答公眾的各種“常提問(wèn)題”等內(nèi)容。
  “除了滿(mǎn)足公眾的知情權(quán),更重要的是給產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境,在核電站的前期工作、建造和運(yùn)營(yíng)之前,盡量降低其可能面臨的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展需要陽(yáng)光的環(huán)境和公眾的支持。”一位長(zhǎng)期研究核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的業(yè)內(nèi)專(zhuān)家告訴記者。
  就在不久前,核能協(xié)會(huì)首次向社會(huì)公開(kāi)了《內(nèi)陸核電廠環(huán)境影響的評(píng)估》的研究成果,其中一個(gè)結(jié)論認(rèn)為:福島核事故后,我國(guó)公眾對(duì)建設(shè)內(nèi)陸核電廠的疑慮本質(zhì)上是核事故對(duì)社會(huì)心理影響的反映,消除這種影響為核電發(fā)展創(chuàng)造良好的“軟環(huán)境”是一項(xiàng)艱巨的任務(wù),亟待加強(qiáng)。建議做好內(nèi)陸核電安全性宣傳,并提高內(nèi)陸核電廠環(huán)境影響評(píng)估信息公開(kāi)的透明度和公眾參與活動(dòng)的廣泛性。
  “內(nèi)陸核電的建設(shè)目前最能反映民眾對(duì)核電安全性、可靠性的態(tài)度。”上述業(yè)內(nèi)專(zhuān)家表示,“現(xiàn)在行業(yè)做環(huán)境影響的評(píng)估,就是想告訴公眾,發(fā)展內(nèi)陸核電是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)的需要,而且對(duì)于其安全性的結(jié)論是有事實(shí)依據(jù)的。”
  據(jù)了解,《內(nèi)陸核電廠環(huán)境影響的評(píng)估》課題的子課題《美國(guó)核電廠的環(huán)境信息公開(kāi)和公眾參與及其對(duì)我國(guó)內(nèi)陸核電廠的借鑒意義》中曾這樣表述:“美國(guó)公眾中對(duì)于內(nèi)陸核電建設(shè)也是有疑慮的或有反對(duì)意見(jiàn)的,關(guān)鍵是NRC對(duì)于所涉及的環(huán)境影響問(wèn)題能給出權(quán)威評(píng)估,而且能夠?qū)τ谫|(zhì)疑或反對(duì)的意見(jiàn)作出公開(kāi)的正面應(yīng)答。”
  “公開(kāi)權(quán)威、公正的信息,以此減少公眾疑慮,不是一蹴而就的事情,需要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上不斷嘗試和創(chuàng)新。核電行業(yè)多一份堅(jiān)持和嘗試,公眾多一份參與和了解,社會(huì)對(duì)核電發(fā)展就少一分擔(dān)憂(yōu),而多一份信心。” 上述業(yè)內(nèi)專(zhuān)家表示。
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責(zé)任編輯:何健

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