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重磅！工程建設項目招標代理機構資格認定被全面取消

2018-01-02 09:36:19 來源:電力專家聯盟　點擊量：評論 (0)

《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國計量法》根據本決定作相應修改，重新公布。一、對《中華人民共和國招標投標法》作出修改(一)刪去第十三條第二款第三項。《中華人民共和國招標投標法》第十三條原

《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國計量法》根據本決定作相應修改，重新公布。

一、對《中華人民共和國招標投標法》作出修改

(一)刪去第十三條第二款第三項。

《中華人民共和國招標投標法》“第十三條”原內容如下：

第十三條招標代理機構是依法設立、從事招標代理業務并提供相關服務的社會中介組織。

招標代理機構應當具備下列條件：

1、有從事招標代理業務的營業場所和相應資金;

2、有能夠編制招標文件和組織評標的相應專業力量;

3、有符合本法第三十七條第三款規定條件、可以作為評標委員會成員人選的技術、經濟等方面的專家庫。(被刪除)

點評：招標代理機構無需自建專家庫。從目前各地的實際情況來看，專家庫已由相關部門統一建設、統一管理，以確保專家評審的客觀公正性。

(二)刪去第十四條第一款。

《中華人民共和國招標投標法》“第十四條”原內容如下：

第十四條從事工程建設項目招標代理業務的招標代理機構，其資格由國務院或者省、自治區、直轄市人民政府的建設行政主管部門認定。具體辦法由國務院建設行政主管部門會同國務院有關部門制定。從事其他招標代理業務的招標代理機構，其資格認定的主管部門由國務院規定。(被刪除)

招標代理機構與行政機關和其他國家機關不得存在隸屬關系或者其他利益關系。

刪除了有關招標代理資格認定的規定。這也就意味著，招標代理資格認定全面取消。

招標代理資格認定全面取消影響：

招標代理機構不對代理的招投標項目承擔主體責任，招標方自主選擇代理機構屬于市場行為，代理機構可以通過市場競爭、發揮行業自律作用予以規范，發展改革、建設等行業主管部門也可以通過強化事中事后的管理措施進行監督，不需要以行政許可的方式設定準入門檻。

強化問責：串標、違規嚴重者1—2年內禁止代理并公告

與取消資格認定相對應的是，加大了對招標代理機構違規、串標等行為的懲罰力度。

新增規定：招標代理機構違反本法有關規定，泄露應當保密的與招投標活動有關情況和資料的，或者與招標人、投標人串標損害國家利益、社會公共利益或他人合法權益的，除了可采取罰款措施，對情節嚴重者還可禁止其1—2年內代理依法必須進行招標的項目并予以公告，直至由工商行政管理機關吊銷營業執照。

行政許可取消后，有關主管部門將創設新的監管方式，全面推行“雙隨機、一公開”監管，即在監管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。同時暢通投訴舉報渠道，依據有關規定及時查處違法違規行為，強化與相關部門的信息共享。此外，還將通過加快誠信體系建設，對失信者實行聯合懲戒。

可以預期，今后半年到一年，全國招標公司數量上將出現井噴式增長。

(三)將第五十條第一款中的“情節嚴重的，暫停直至取消招標代理資格”修改為“情節嚴重的，禁止其一年至二年內代理依法必須進行招標的項目并予以公告，直至由工商行政管理機關吊銷營業執照”。

改后的第五十條：“招標代理機構違反本法規定，泄露應當保密的與招標投標活動有關的情況和資料的，或者與招標人、投標人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益的，處五萬元以上二十五萬元以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數額百分之五以上百分之十以下的罰款;有違法所得的，并處沒收違法所得;情節嚴重的，禁止其一年至二年內代理依法必須進行招標的項目并予以公告，直至由工商行政管理機關吊銷營業執照;構成犯罪的，依法追究刑事責任。給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。”

點評：加大了對招標代理機構處罰的力度，有利于代理機構進一步規范代理行為。

二、對《中華人民共和國計量法》作出修改

(一)將第三條第一款修改為：“國家實行法定計量單位制度。”

第三款修改為：“因特殊需要采用非法定計量單位的管理辦法，由國務院計量行政部門另行制定。”

(二)刪去第九條第二款中的“縣級以上人民政府計量行政部門應當進行監督檢查”。

(三)將第十二條修改為：“制造、修理計量器具的企業、事業單位，必須具有與所制造、修理的計量器具相適應的設施、人員和檢定儀器設備。”

(四)將第十四條修改為：“任何單位和個人不得違反規定制造、銷售和進口非法定計量單位的計量器具。”

(五)刪去第十五條第二款。

(六)刪去第十七條第二款。

(七)第四章增加一條作為第十八條：“縣級以上人民政府計量行政部門應當依法對制造、修理、銷售、進口和使用計量器具，以及計量檢定等相關計量活動進行監督檢查。有關單位和個人不得拒絕、阻撓。”

(八)刪去第二十二條。

本決定自2017年12月28日起施行。