貴州：保持電價競爭力擴大電力市場化交易用戶范圍

2017-05-26 12:15:18 中電新聞網作者:陳學婧　點擊量：評論 (0)

5月23日召開的貴州能源工作轉型發展工作會議明確，要加快建立能源工業運行新機制，構建煤炭、火電、水電利益緊密聯結新機制，貴州能源工業轉型發展全面發力。2016年，貴州能源工業增加值占規模以上工業增加值27

5月23日召開的貴州能源工作轉型發展工作會議明確，要加快建立能源工業運行新機制，構建煤炭、火電、水電利益緊密聯結新機制，貴州能源工業轉型發展全面發力。

2016年，貴州能源工業增加值占規模以上工業增加值27.4%，優化能源工業運行，探索煤、電、用健康可持續發展路徑，對貴州而言意義重大。

解析貴州能源工業運行新機制，“確保煤炭穩定均衡正常生產”、“完善水電火電發電權交易機制”、“保持能源價格優勢促經濟發展”等成為關鍵點。

煤——保持均衡正常生產，電煤價格控制在合理區間

在貴州，電煤量約占煤炭生產總量的60%。近年來，省內煤礦企業兼并重組深入推進，煤炭行業集中度提升，但煤炭實際生產能力嚴重不足，電煤價格波動太大，省內多次出現電煤供應緊張。

基于建立穩定正常煤電關系、進一步穩定煤炭企業和發電企業生產預期的考慮，貴州作出“建立煤炭、電力企業簽訂電煤供應中長期合同”的制度安排，大力推動建立電煤供應中長期合同履行與發電權益分配、電廠存煤與基礎發電計劃分配“雙掛鉤”制度，煤電企業履行中長期合同誠信紅名單、黑名單“雙名單”制度，發電企業電煤儲備最低庫存和最高庫存“雙庫存”制度。

作為貴州能源工業運行新機制的重要內容，省內煤電企業簽訂長協合同量不低于電煤消耗量的80%。長協合同以3-5年為主，1年期為輔。相對固化電煤供應價格，電煤長協基準價確定為7-9分/大卡（坑口含稅價)，具體價格由各市（州）人民政府在基準價規定的區間內確定。每年可根據火電上網電價、利用小時及煤炭市場變化等因素，合理調整確定基準價。

貴州每年將安排基礎發電計劃50億千瓦時，對簽訂長協合同較好的電廠進行獎勵，對單個電廠的獎勵利用小時不超過500小時。

此外，為穩定正常煤電關系，促進煤炭供應均衡化、電煤價格合理化，貴州明確，火電企業要按照“淡儲旺用”原則增加汛期電煤儲備，在每年主汛期（6-9月）開展季節性電煤儲備，儲備目標為400-600萬噸，火電企業獲得的發電權收益優先用于季節性電煤儲備。

此舉意在通過電廠豐水期儲煤，避免出現需求旺季發不出電、發不足電的問題，最終實現季節發電量有序有效調節、全年發電量供給均衡。

電——完善水火發電權交易機制，避免水火失衡

據《貴州能源工業運行新機制實施方案》,開展水電火電發電權交易，以枯期水電發電量作為水電發電基數（對應年發電利用小時為2710小時)，超過基數的發電量即為水電火電發電權交易電量。

發電權交易對象為裝機5萬千瓦及以上統調水電企業、統調火電企業。交易方式為雙邊協商交易、掛牌交易、預招標三種模式。

水電火電發電權交易價格，由貴州省電力市場管理委員會根據天然來水預測、電煤價格、存煤水平、機組利用小時等綜合因素，在充分尊重水電企業、火電企業意愿的基礎上，商定年度水電火電發電權交易價格。

據業內人士介紹，貴州開展水電火電發電權交易，旨在按照“全額消納清潔能源、保量不保價”原則，在天然來水較好時，水電通過向火電購買發電權，補償汛期火電保證全省電力穩定均衡供應作出的犧牲，最大限度避免不確定性因素造成水火失衡問題。

此外，作為“西電東送”電源地，貴州“十三五”期間每年將完成西電東送任務500億千瓦時。為發揮好水電、火電組合比較優勢，貴州按照30：66:4的比例，由水電、火電、風電對西電東送計劃電量進行分配。

用——保持電價競爭力，擴大電力市場化交易用戶范圍

作為新一輪電力體制改革的首批綜合試點地區，貴州結合電力供給側結構性改革，擴大參與電力市場化交易用戶范圍，優先支持具有資源優勢、產業鏈條完整、符合轉型升級要求的工業企業，釋放改革紅利。

貴州2017年在“報裝容量1000千伏安及以上工業用戶參與電力市場化交易”的基礎上，選擇部分工業園區內報裝容量小于1000千伏安的非公益性、非公用事業性工商業用戶參與電力市場化交易。

2017年，貴州省市場化交易簽約電量448.5億千瓦時，占該省大工業電量的85%左右。截至今年4月底，已完成直接交易電量79.93億千瓦時，同比增長1.16%，平均降價0.0948元/千瓦時。電價優勢有效促進了貴州經濟發展，今年1至4月，貴州省內用電量增長12.5%、同比提高11個百分點，其中工業用電量增長8.6%、同比提高10.5個百分點；第一產業和城鄉居民用電分別增長26.9%、18.3%，同比提高19.4和12.8個百分點，有力支撐了脫貧攻堅和民生改善。

據悉，在貴州能源工業運行新機制的設定中，火電企業獲得的發電權收益，除用于進行季節性電煤儲備外，其余收益部分通過開展電力直接交易用于降低大工業企業用電價格。

此外，需要關注的是，在貴州能源工業運行新機制構建中，政府對能源工業發展的調控力將明顯增強，“大力構建政府調控機制”是新機制中的重要內容。貴州將推動國有資本有序進入能源工業，加快集中煤炭、電力等領域的省級國有資本控股權益，增強對煤炭、水電、火電的調控能力，堅決防止用電價格不合理上漲、堅決防止電煤價格大起大落、堅決防止煤電關系失衡失調。