四川：組織實施好直購電政策今年著力推進電價改革十項措施

2017-05-15 11:18:55 四川發改委　點擊量：評論 (0)

近年來，由于電力需求增長乏力等原因，四川省水電消納逐漸出現問題，豐水期棄水現象多有發生。為促進富余電量消納，緩解棄水矛盾，進一步降低電力要素成本促進經濟穩定增長和提質增效，近日，經省政府同意，省發

近年來，由于電力需求增長乏力等原因，四川省水電消納逐漸出現問題，豐水期棄水現象多有發生。為促進富余電量消納，緩解棄水矛盾，進一步降低電力要素成本促進經濟穩定增長和提質增效，近日，經省政府同意，省發展改革委、省經濟和信息化委、財政廳、四川能源監管辦、省能源局聯合印發了《2017年度推進電力價格改革十項措施》。按照“管住中間、放開兩頭”總體思路，從上網環節、輸配環節、政府性基金及附加環節以及綜合施策四個方面明確了今年四川省將著力推進的電價改革十項措施。

一、降低豐水期水電標桿上網電價

當前四川省電力供需寬松，尤其是水電供大于求的矛盾較為突出。按照水電上網電價形成機制，統籌考慮我省電網企業平均購電價格、電力供求變化趨勢、水電開發成本以及水電企業實際經營狀況，降低今年豐水期（6月1日起至10月31日）四川電網（含直供區、“子公司改分公司”、全資及控股供電公司）調度的水電標桿上網電價每千瓦時8厘錢（合同電量），其他執行政府定價的水電以及西南電網調度的留川水電上網電價同步下調。豐水期結束后恢復執行原政府定價。

二、推進風電和光伏發電上網電價市場化

按照國家推進能源價格改革，建立有利于激勵降低成本的電價機制，逐步實現風電和光伏發電上網電價市場化有關精神，結合周邊省份推進新能源發電上網電價市場化的經驗，并考慮我省電力供應階段性過剩、豐水期棄水矛盾突出、目前水電參與市場化的程度已經較高等實際情況，對今年豐水期四川電網風電和光伏發電量參與電力市場化交易，未參與市場化交易的上網電量由電網企業按照四川電網豐水期市場交易價格結算。

三、放開天然氣分布式發電余電上網電價

為積極推進發電側電價市場化，合理引導天然氣分布式發電項目投資，今年先行放開天然氣分布式發電余電上網電價。待國家批復四川電網輸配電價后，全省天然氣分布式發電以熱（冷）定電的余電上網電量全部實行市場化交易，上網電價與電網企業和電力用戶自行協商確定或通過電力市場交易平臺形成。

四、加快推進輸配電價改革

四川電網輸配電價方案已上報國家發展改革委。待國家批復四川省方案后，四川省將在四川電網直供區、全資及控股公司供區執行統一輸配電價，推進“同網同價”，實現輸配環節降本增效，促進全省統一電力市場建設，加快電力市場化改革進程，工商企業用戶尤其是參與電力市場的用戶將收獲改革紅利。同時，還將按照國家統一部署，研究新增配電網配電價格管理辦法，以及四川電網供區以外的地方電網輸配電價改革方案，實現四川電網輸配電價改革與售電側改革、與地方電網輸配電價改革相銜接。

五、實施電能替代輸配電價

實施電能替代對推動能源消費革命、促進綠色發展、擴大電力消費、解決棄水問題意義重大。為切實發揮電價杠桿促進電能替代的作用，待獲得國家批準后，四川省將對2017年1月1日以后改造和新建燃煤、燃油、燃氣鍋爐電能替代項目輸配電價按藏區留存電量輸配電價執行。同時，支持鼓勵電能替代項目通過合理使用電力系統低谷電、與發電企業開展直接交易等多種方式降低用電成本。

六、取消停征部分政府性基金及附加

去年，四川省已對工商企業用電暫停征收城市公用事業附加每千瓦時1分錢。今年，按照財政部《關于取消調整部分政府性基金有關政策的通知》（財稅〔2017〕18號）相關規定，我省自4月1日起全面取消城市公用事業附加，自4月1日起至2020年12月31日暫停征收小型水庫移民扶助基金。

七、組織實施好直購電政策

今年的直購電政策實施方案已經印發，政策實施力度較去年進一步加大。大用戶直購電量規模由去年380億千瓦時擴大到500億千瓦時；用戶準入條件大幅降低，去年已納入直購電范圍的用戶原則上保持不變，新增用戶電量準入標準由年用電量1000萬千瓦時降至600萬千瓦時，高新技術企業年用電量標準降至300萬千瓦時。同時，還將按照市場化改革方向，實施雙邊協商交易、集中競價交易、掛牌交易等多種交易方式。

八、組織實施好留存電量政策

留存電量政策是國家支持我省藏區經濟社會發展和民生改善的價格政策。2017年度甘孜、阿壩、涼山州留存電量實施方案已經批復實施，留存電量用戶涵蓋民生、旅游以及符合國家產業、環保和節能減排政策要求的工業企業。甘眉工業園區、成阿工業園區、德阿產業園區等“飛地”園區用戶也納入用戶名單，有利于促進民族地區發展“飛地經濟”。此外，為用好用足留存電量政策，充分發揮政策效應，今年將實行留存電量計劃年中評估調整機制，對未完成的留存電量通過市場化交易實施。

九、實施豐水期臨時性富余電量政策

在工業用電領域實施富余電量政策，是鼓勵工業企業擴大電力消費，促進豐水期富余水電消納和減少棄水的政策措施。日前印發的2017年度豐水期臨時性富余電量政策實施方案明確，富余電量基數維持2016年基數不變，工業企業用電量超過基數的增量部分確定為富余電量，通過集中掛牌等方式實施。富余電量的水電交易價格上限為0.10元/千瓦時、下限為0.07元/千瓦時。

十、試行豐水期居民生活電能替代電價

近年來，隨著城鄉居民生活水平提高，居民生活用電量增長較快。2016年全省居民生活用電量392.7億千瓦時，同比增長15.2%，成為四川省重要的電量增長點。為進一步擴大居民電力消費，鼓勵居民多用豐水期余電，緩解豐水期棄水壓力，今年將探索在居民生活用電領域推行電能替代和實施富余電量政策。在不改變國家現行居民生活用電階梯電價制度基礎上，自6月1日起至10月31日，對四川電網“一戶一表”城鄉居民用戶（含與直供區同價的“子公司改分公司”、全資及控股供電公司居民用戶）試行電能替代電價。其中：月用電量在181千瓦時至280千瓦時部分的電價下移0.15元/千瓦時，月用電量高于280千瓦時部分的電價下移0.20元/千瓦時，由電網企業通過市場化方式代購豐水期富余電量的方式實施。現行居民低谷時段優惠電價、城鄉“低保戶”和農村“五保戶”免費用電基數等政策保持不變。

目前，省發展改革委等有關各方正根據職能職責細化十項措施的具體方案，將陸續推進實施。初步估算，全年有望降低社會用電成本100億元以上，同時可在一定程度上緩解四川省棄水壓力。

原標題:減棄增發降本增效——《2017年度推進電力價格改革十項措施》解讀