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這兩個文件透露出增量配電試點的新趨勢

2017-04-10 11:31:04 電力法律觀察作者:觀茶君　點擊量：評論 (0)

近期，廣為矚目的增量配電試點又有新進展。（本文轉載自微信公眾號：電力法律觀察微信號：higuanchajun 作者：觀茶君）觀茶君注意到兩件事：一是國家發改委、能源局同意寧東開展增量配電業務改革試點，寧東成

近期，廣為矚目的增量配電試點又有新進展。

（本文轉載自微信公眾號：電力法律觀察微信號：higuanchajun 作者：觀茶君）

觀茶君注意到兩件事：

一是國家發改委、能源局同意寧東開展增量配電業務改革試點，寧東成為第106個增量配電試點項目；二是重慶發布了開展增量配電試點的通知。

這兩件事對增量配電試點而言頗具深意，觀茶君以為透露了很多重要信息。

首先，從寧東成為增量配電改革試點來看，觀茶君覺得有兩點值得注意：

一是寧東成為試點具有標志意義：已經發布的首批105個國家級增量配電項目并不是試點的終點，而僅僅是開始，“試點”的大門是敞開著的。

二是就試點設立程序來看，采用了“寧夏發改委上報試點項目請示、國家發改委和能源局復函同意”的形式，這或許會成為國家級增量配電項目的設立模式：地方申報，發改委能源局審批。

第106個國家級試點已經來了，107個、108個…還會遠嗎？

與此同時，重慶發布的《關于做好重慶市增量配電業務改革試點工作的通知》則透露了另外的信息：

一是除了申請成為國家級試點，地方上的一些體量不大的項目還可以申請成為地方增量配電改革試點。觀茶君注意到，重慶并非唯一開展地方增量配電改革試點的省份，廣東省也正在就《配電網業務放開實施細則》征求意見。而廣東、重慶的做法完全符合《有序放開配電網業務管理辦法》的規定。根據該《規定》，增量配電項目由地方政府能源管理部門負責。有小伙伴問觀茶君：既然明確了地方政府能源管理部門負責，那是否還要由國家發改委、能源局審批呢？

結合正在大力推行的“放管服”改革，觀茶君判斷：進一步下放增量配電試點項目的審批權將會是大概率事件；“國家級增量配電試點”與“地方增量配電試點”并存的局面將會出現。

做不了國家級試點，做個地方試點如何？

二是重慶對增量配電項目業主的要求值得注意：首先是通過公開透明的方式，其次是鼓勵聯合、鼓勵抱團來搞，“鼓勵社會資本整合多方資源組成聯合體參與競爭；鼓勵電網企業與社會資本通過股權合作等方式成立產權多元化聯合體參與競爭”；最重要的是，鼓勵帶產業來搞，“鼓勵競爭者搭建招商引資平臺，為增量配電業務試點項目引入先進理念、技術、資本和產業，帶動地方經濟發展”——放開增量配電，不是為了改革而改革，不僅僅要解決資金投入問題，更重要的是創新產業發展模式、帶動地方經濟發展，這實際上對項目業主的資源整合能力提出了更高要求，有小伙伴這樣告訴觀茶君。

其實觀茶君的理解更加直白：想做增量配電，僅僅有錢是不夠的，還要有資源整合能力，能夠幫助地方政府搭建招商平臺，提供地方經濟發展的動力，而這或許才是搞增量配電試點的本意。

嗯，令無數人向往的增量配電，越試越有意思了。

電改非易事，且行且觀察。