找準售電側改革切入點構建多元化合格售電市場主體是關鍵

2017-02-17 11:07:58 《經濟》雜志　點擊量：評論 (0)

隨著我國經濟體制改革的深化推進，電力改革再次駛入快車道。在發電側市場競爭格局已經基本建立、輸配電價格管制的前提下，如何推動售電側加快市場主體、市場環境培育，形成有效的價格反映和傳導機制，關乎電力市

隨著我國經濟體制改革的深化推進，電力改革再次駛入“快車道”。在發電側市場競爭格局已經基本建立、輸配電價格管制的前提下，如何推動售電側加快市場主體、市場環境培育，形成有效的價格反映和傳導機制，關乎電力市場化改革成敗。

構建多元化的合格售電市場主體是關鍵

售電側市場化改革的本質，是改變目前電網公司“統購包銷”的售電模式，培育多元化的售電主體，逐步放開用戶端的購電選擇權，促進各個售電主體、電力用戶積極參與市場競爭，最終形成“多方買—多方賣”的售電市場化結構。

能否培育多元化的合格市場化售電主體，是售電側市場化改革順利推進的關鍵。當前，全國各地售電公司如雨后春筍般紛紛成立。據統計，截至11月，售電公司已經超過1000家。然而，從市場競爭優勢的角度和國際上售電側市場化改革的經驗教訓來看，大部分售電公司都會被淘汰，只有少數具有低成本、多客戶、廣渠道、強市場競爭意識等特定競爭優勢的企業能夠持續生存發展，并成為合格市場化售電主體的售電公司。

這些具有特定競爭優勢的市場主體，會在人力資源的爭奪中，在職業售電隊伍的培育中，在電力需求側管理水平的提升中，獲得先發優勢，不斷發展壯大，與此同時，售電側市場機制也就逐步建立起來，相應的市場環境也將慢慢形成。

電網企業在售電市場構建中不可或缺

售電側市場化改革，是在優化售電存量業務的同時，把增量“蛋糕”做得更大更好，不是讓電網企業退出售電業務，而是讓電網企業的售電業務成為市場化業務，售電公司成為市場化主體。

曾經的“統購包銷”模式，使得電網企業在企業管理、人才隊伍、客戶服務、技術研發等方面積累了豐富的資源和經驗。供電公司和電網企業所屬的售電公司，可以充分發揮這些資源和經驗的優勢，強化品牌效應，樹立標桿標準，在服務質量、規范經營、信譽保證、公益責任等方面發揮表率作用。刺激、引導其他新進售電市場主體盡快進入角色，主動參與競爭，提升服務質量和效率，增強市場活力。

建立電力期貨交易所是未來方向

電力供應具有負荷預測難、峰谷差大的特點，同時電力商品又具有易于劃分種類、轉運容易、價格波動頻繁、交易規模大、參與交易者眾多等期貨商品的特質，如果將電力商品開展期貨交易，通過現貨、期貨市場共同作用，可以避免市場價格頻繁波動所導致的風險，優化資源配置，維護市場穩定，健全售電側市場機制。

縱觀計劃經濟體制下我國電力工業幾十年來的發展，過剩和電荒的時候多，供應平衡的時期少。只有在售電側高度市場化的環境下，通過開展電力遠期現貨和期貨交易，用市場手段、金融手段尋找電力產業發展的周期性波動規律，才能實現市場的價格發現功能，建立合理的電價形成機制，進而解決電力市場預測和規劃發展問題。