殼牌項(xiàng)目開放意識(shí)與傳統(tǒng)意識(shí)的碰撞
在廣東改革開放過程中,經(jīng)常遇到開放意識(shí)與傳統(tǒng)意識(shí)的碰撞和斗爭(zhēng),殼牌的引進(jìn)同樣遇到這樣的困難。
惠州中海石化當(dāng)時(shí)叫殼牌項(xiàng)目,從簽訂可行性研究協(xié)議到正式談判,前后有5年時(shí)間,這5年的活動(dòng)我都參與了。1990年我在省政府的時(shí)候,殼牌駐京代表孫似欽就帶著殼牌的布倫蘭來到廣東,跟我談起要在廣東找一個(gè)地方投資大型石化項(xiàng)目。我把這個(gè)情況報(bào)告給省長(zhǎng)葉選平,他也非常高興并表示同意,殼牌是一個(gè)國(guó)際著名品牌,能到廣東來投資求之不得。
為什么他們選擇廣東,因?yàn)橹袊?guó)是一個(gè)巨大市場(chǎng),對(duì)殼牌有很大吸引力,并且這是一個(gè)非常巨大的項(xiàng)目,需要大批的英國(guó)專家,廣東毗鄰香港,這樣可以把這些專家的家庭安排在香港。周末下班就可以回家。我當(dāng)時(shí)就提供了三個(gè)點(diǎn)供他們選擇:一是湛江的東海島,二是東莞的沙角,三是惠州的大亞灣。
這么一個(gè)大項(xiàng)目,光有廣東一家是很難辦成的。殼牌提出最好能找中國(guó)海洋石油總公司參加。殼牌要求的注冊(cè)資本很高,我們廣東一家也拿不出,多邀請(qǐng)兒家就能達(dá)到殼牌對(duì)注冊(cè)資本的要求。這樣我們就邀請(qǐng)了香港招商局、石油部。因?yàn)檫@個(gè)項(xiàng)目太大,就建議由中國(guó)海洋石油總公司牽頭。談到股份分配,中海油的鐘一鳴總經(jīng)理要我來分配,中方50%股份分為中海油20%、廣東10%、招商局5%、石油部15%,這樣就突出了屮國(guó)海洋石汕的牽頭作用。然后雙方組成了談判班子,中方的召集人是中海油常務(wù)副總經(jīng)理尤德華,殼牌是香港殼牌主席布倫蘭,我也代表廣東加人了談判班子。
在談判遇到僵局的時(shí)候,我往往站在殼牌一方尋找出路,對(duì)此有人不理解。一些屬于廣東權(quán)限能解決的問題,我都盡量協(xié)調(diào)取得一致,然而許多事情往往在中央中批的時(shí)候就卡殼了。
先是簽訂了關(guān)于殼牌項(xiàng)目的可行性究協(xié)議。這個(gè)協(xié)議是1900年在釣魚臺(tái)簽訂的,出席的有李鵬總理及外經(jīng)貿(mào)部部長(zhǎng)李嵐清,這個(gè)協(xié)議后正式開展可行性研究。殼牌項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模是年產(chǎn)40萬噸乙烯、100噸煉油投資68億美元,是當(dāng)時(shí)全國(guó)利用外資額度最人的項(xiàng)目,李鵬意識(shí)到這個(gè)項(xiàng)目的重要性,親自參加了這個(gè)可行性研究協(xié)議的簽字儀式。
可行性研究的費(fèi)用,協(xié)議規(guī)定殼牌出75%,中方出25%,在中國(guó)發(fā)生的數(shù)額由中方以人民幣形式支付,在國(guó)外發(fā)生的由殼牌負(fù)責(zé)。殼牌一開始提出可行性研究經(jīng)費(fèi)為5000萬美元,各出50%,遭到中央有關(guān)方面的一致抵制5000萬美元等于人民幣幾個(gè)億,這在中國(guó)是一筆巨大的投資,在投資合同還沒有簽之前就要花500萬美元進(jìn)行研究,中方接受不了。后來,雙方就這個(gè)問題一直討價(jià)還價(jià)。殼牌咨詢我的意見,我就說我們國(guó)家計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影子還在,改革還不夠深化,想要做成這個(gè)項(xiàng)日,就得遷就中方的意愿。后來他們就讓步了,最后協(xié)定殼牌出75%,中方出25%。由于殼牌認(rèn)為在中國(guó)的花費(fèi)他們控制不了,為了避免亂花錢,就協(xié)定由中方負(fù)責(zé)在中國(guó)的花費(fèi)。其實(shí),后來中國(guó)境內(nèi)的花費(fèi)不到25%,算下來不到50)萬美元,殼牌的花費(fèi)超過了4500美元,總額超過了5000萬美元。
這個(gè)可行性研究,不像我們搞計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)弄的可行性研究,我們那種所謂可行性研究,實(shí)際上是怎樣能得到領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的研究,很不科學(xué)。我參與殼牌的可行性研究之后覺得他們做得很好。舉一個(gè)市場(chǎng)調(diào)查的例子說下,殼牌的可行性研究是按照這個(gè)項(xiàng)目年產(chǎn)100萬噸油品的目標(biāo)考察生產(chǎn)什么樣的汕品才能適合中國(guó)及周邊的日本、韓國(guó)新加坡的市場(chǎng)。選定了100家用油大戶來進(jìn)行調(diào)查。對(duì)中國(guó)的用油大戶,發(fā)函附上一個(gè)說明和一張表,并按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格支付報(bào)酬給填表人。要了解這些用油大戶目前消費(fèi)油品是什么樣的狀況,5年后打算怎樣調(diào)整使用油品10年后又有什么打算,寫得很詳細(xì)。當(dāng)時(shí),我對(duì)他們提過個(gè)考慮,廣東南航今后要大發(fā)展,航空煤油的消耗可能會(huì)很大,但可行性研究結(jié)果卻相反,將來廣東0號(hào)柴油的消耗很大,因?yàn)閺V深高速通車后,那些大卡車、拖車、集裝箱車發(fā)展會(huì)很快:這個(gè)調(diào)查結(jié)果與我們頭腦估計(jì)的完全相反。
可行性協(xié)議規(guī)定的問題解決后,雙方就展開了項(xiàng)目的談判,這個(gè)過程將近6年之久,是個(gè)馬拉松式的談判。為什么一個(gè)談判要進(jìn)行這么長(zhǎng)時(shí)間?主要就是因?yàn)闅づ埔词袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)、國(guó)際慣例來要求,而我們是按照傳參的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)觀念來談,很難達(dá)成一致。談判開始時(shí)根本談不到一起,后來慢慢磋商,坐下來談,才逐漸取得一致。
第一個(gè)問題是關(guān)于股份比例的算法。我們當(dāng)時(shí)協(xié)議投資比例是50對(duì)50。殼牌的看法是他們的50%處于絕對(duì)的控股地位。因?yàn)闅づ瓢阎袊?guó)每一個(gè)參與單位單獨(dú)來算,中方的5個(gè)公司占50%,殼牌1個(gè)公司占50%,所以它絕對(duì)控股。但我們卻認(rèn)為中方算一個(gè)大集體,所持50%的股份不能分開算。
第二個(gè)問題是關(guān)于管用層的安排。殼牌提出他們提供壟斷性技術(shù),總經(jīng)理一職出殼牌的人來任,開始我們不同意,后來考慮要用它的技術(shù)和資金,就讓步了。我們提出董事長(zhǎng)要由中方的人選擔(dān)任,但殼牌認(rèn)為自已是控股的,也應(yīng)該由他們的人來當(dāng)。于是,圍繞這個(gè)問題反復(fù)爭(zhēng)論,每次會(huì)議結(jié)果都向國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持不接受殼牌的方案。我想化解這個(gè)矛盾。促成這個(gè)目,就建議實(shí)行董事長(zhǎng)雙方輪流制。殼牌接受了我這個(gè)建議,但中方其他單位有人向總理報(bào)告,說我有野心想當(dāng)這個(gè)董事長(zhǎng),在談判中總是幫殼牌講話。后來,商定董事長(zhǎng)輪流擔(dān)任,前幾期屮方任職時(shí)間長(zhǎng)一些。

責(zé)任編輯:蔣桂云
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