【嚴(yán)鵬程】第六方面，關(guān)于信用體系建設(shè)情況

 

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)。著眼于構(gòu)建以信用管理為核心的新型監(jiān)管體制，立足更好服務(wù)各類市場(chǎng)主體，今年上半年，我委會(huì)同相關(guān)部門繼續(xù)全力推進(jìn)信用體系建設(shè)工作，重點(diǎn)做了三方面工作。

 

一是持續(xù)推動(dòng)各類信用信息共享。截至目前，全國(guó)信用信息共享平臺(tái)已聯(lián)通39個(gè)部門、所有省區(qū)市和37家市場(chǎng)機(jī)構(gòu)，歸集各類信用信息33億條。

 

二是大力推進(jìn)完善守信聯(lián)合激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。目前，已有60多個(gè)部門累計(jì)簽署3個(gè)守信聯(lián)合激勵(lì)備忘錄和21個(gè)失信聯(lián)合懲戒備忘錄。截至今年6月，累計(jì)公布失信被執(zhí)行人761萬(wàn)例，限制733萬(wàn)人次購(gòu)買飛機(jī)票;限制276萬(wàn)人次購(gòu)買列車軟臥、高鐵、其他動(dòng)車組一等座以上車票，84萬(wàn)名失信被執(zhí)行人主動(dòng)履行義務(wù)。

 

三是加快推進(jìn)信用法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)研究。目前，已經(jīng)啟動(dòng)《信用法》《公共信用信息管理?xiàng)l例》立法研究工作，并同步開展信用信息相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研究，以推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展。2017-07-18 09:45:55

 

【嚴(yán)鵬程】第七方面，關(guān)于去產(chǎn)能最新進(jìn)展

 

上半年，各地各有關(guān)部門和行業(yè)上下，充分運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化手段，扎實(shí)推進(jìn)去產(chǎn)能工作，取得積極進(jìn)展和成效。

 

鋼鐵方面，按照既定目標(biāo)計(jì)劃，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能，對(duì)一些地方違法違規(guī)建設(shè)鋼鐵冶煉項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查處理。同時(shí)，我們加大依法取締“地條鋼”的工作力度。截至6月末，“地條鋼”按計(jì)劃出清，即將就此開展督查。

 

煤炭方面，在各方共同努力下，上半年共退出煤炭產(chǎn)能1.11億噸，完成年度目標(biāo)任務(wù)量的74%。通過(guò)去產(chǎn)能，有力推動(dòng)了煤炭行業(yè)健康發(fā)展：一是企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況明顯好轉(zhuǎn)。前5個(gè)月，全國(guó)規(guī)模以上煤炭企業(yè)利潤(rùn)總額1234億元，比去年同期增加了1200億元。二是行業(yè)發(fā)展環(huán)境有所改善。違規(guī)新增產(chǎn)能、違法違規(guī)建設(shè)和超能力生產(chǎn)等老問(wèn)題得到有效遏制，煤炭市場(chǎng)秩序逐漸規(guī)范。三是產(chǎn)業(yè)布局顯著優(yōu)化。一大批長(zhǎng)期虧損、安全基礎(chǔ)差的煤礦加快退出，為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能發(fā)展進(jìn)一步騰出了空間。四是相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)逐步緩解。隨著煤炭企業(yè)資產(chǎn)狀況逐漸好轉(zhuǎn)，一些不良或潛在不良資產(chǎn)轉(zhuǎn)為優(yōu)良，企業(yè)融資能力明顯增強(qiáng)，銀行欠債、客戶欠款、工人欠薪、社保欠費(fèi)、安全欠賬、技改創(chuàng)新投入不足等矛盾和問(wèn)題明顯緩解。2017-07-18 09:51:09

 

【嚴(yán)鵬程】第八個(gè)方面，關(guān)于近期出臺(tái)的重要政策文件

 

6月份以來(lái)，國(guó)家發(fā)改委陸續(xù)出臺(tái)了一些政策文件，下面，我重點(diǎn)向大家介紹市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾比較關(guān)心的5個(gè)文件：

 

一是《關(guān)于促進(jìn)市域(郊)鐵路發(fā)展的指導(dǎo)意見》。為推進(jìn)交通供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，近日我委會(huì)同有關(guān)方面，發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)市域(郊)鐵路發(fā)展的指導(dǎo)意見》，并推出了近期實(shí)施的一批示范項(xiàng)目。文件明確，強(qiáng)化規(guī)劃銜接，以示范項(xiàng)目為抓手，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)和社會(huì)資本投入的積極性，統(tǒng)籌既有鐵路挖潛擴(kuò)能改造和有序建設(shè)新線，著力擴(kuò)大市域(郊)鐵路公交化運(yùn)營(yíng)服務(wù)的有效供給。至2020年，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角、長(zhǎng)江中游、成渝等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的超大、特大城市及具備條件的大城市，基本形成市域(郊)鐵路骨干線路，構(gòu)建起核心區(qū)至周邊主要區(qū)域的1小時(shí)通勤圈;其余城市群和具備條件的其他城市，啟動(dòng)規(guī)劃建設(shè)工作。

 

二是《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2017年修訂)》。這是《目錄》自1995年頒布以來(lái)的第7次修訂，自7月28日起實(shí)施。該版《目錄》與2015年版《目錄》相比，限制性措施從93條減少至63條，減少約三分之一。

 

以上兩個(gè)文件，前期我們已經(jīng)開展了解讀，在這里就不再占用大家時(shí)間。在此，重點(diǎn)向大家介紹一下前幾天我們會(huì)同有關(guān)部門剛剛發(fā)布的3個(gè)擴(kuò)消費(fèi)方面的重要文件。2017-07-18 09:55:34

 

【嚴(yán)鵬程】一是《家政服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容行動(dòng)方案(2017年)》。該文件旨在推進(jìn)家政服務(wù)業(yè)專業(yè)化、規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化發(fā)展。文件明確，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，集中出臺(tái)一批有力有效的政策措施，促進(jìn)家政服務(wù)行業(yè)保持較快增速，力爭(zhēng)2017年?duì)I業(yè)收入增長(zhǎng)率保持20%以上，達(dá)到4000億元以上;家政服務(wù)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量達(dá)到2800萬(wàn)人左右，行業(yè)吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)下崗職工、中西部貧困地區(qū)女性、“4050”人員、靈活就業(yè)人員等重點(diǎn)群體就業(yè)的作用進(jìn)一步增強(qiáng)。文件提出了4項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，即加強(qiáng)對(duì)行業(yè)發(fā)展的政策扶持，引導(dǎo)家政企業(yè)做大做強(qiáng)，大力提升家政職業(yè)化水平，完善家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范。

 

二是《支持社會(huì)力量舉辦馬拉松、自行車等大型群眾性體育賽事行動(dòng)方案(2017年)》。文件旨在進(jìn)一步激發(fā)體育消費(fèi)，積極吸引社會(huì)力量參與舉辦大型群眾性體育賽事，擴(kuò)大多層次多樣化的體育賽事供給，培育壯大經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能。文件提出了三方面的重點(diǎn)任務(wù)。一是做好賽事服務(wù)保障。出臺(tái)促進(jìn)競(jìng)賽表演業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見，制定馬拉松及相關(guān)運(yùn)動(dòng)賽事活動(dòng)指南或規(guī)范，加快制定賽事審批取消后的服務(wù)管理辦法，研究建立多部門聯(lián)合“一站式”服務(wù)機(jī)制等。二是完善支持政策。制定支持社會(huì)力量舉辦大型群眾性體育賽事的具體方案，加強(qiáng)金融支持力度，制定合理的賽事活動(dòng)安保標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)建立按照市場(chǎng)原則確立的體育賽事轉(zhuǎn)播收益分配機(jī)制，支持具備條件的地方體育頻道加大大型群眾性體育賽事節(jié)目制播。三是推動(dòng)規(guī)范發(fā)展。建立行業(yè)信用體系，出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)馬拉松賽事監(jiān)督管理的意見，制定體育行業(yè)協(xié)會(huì)自律辦法，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，同時(shí)做好大型體育賽事基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析工作。2017-07-18 10:06:36

 

【嚴(yán)鵬程】三是《促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)方案(2017年)》。文件明確了發(fā)展目標(biāo)，即2017年全國(guó)鄉(xiāng)村旅游實(shí)際完成投資達(dá)到約5500億元，年接待人數(shù)超過(guò)25億人次，鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)規(guī)模增至1.4萬(wàn)億元，帶動(dòng)約900萬(wàn)戶農(nóng)民受益。文件從3方面提出13條政策措施。一是改善鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資通過(guò)PPP、公建民營(yíng)等方式參與廁所及污水處理、停車場(chǎng)、游客咨詢服務(wù)中心等鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng);探索通過(guò)購(gòu)買服務(wù)等方式，由第三方提供垃圾處理、環(huán)境整治等公共服務(wù);推動(dòng)民間投資新建自駕車旅居車營(yíng)地100個(gè)左右。二是優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游扶持政策和長(zhǎng)效機(jī)制。推動(dòng)1000個(gè)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村與旅游電商、現(xiàn)代物流等企業(yè)建立合作關(guān)系;推動(dòng)?xùn)|部地區(qū)與中西部和東北適宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的地區(qū)，結(jié)對(duì)定點(diǎn)幫扶;重點(diǎn)培養(yǎng)1000名以上鄉(xiāng)村旅游帶頭人;加大對(duì)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)主體特別是中小企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的金融支持力度。三是推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游區(qū)域差異化發(fā)展。在東部地區(qū)重點(diǎn)鼓勵(lì)和引導(dǎo)中小資本參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā);在中西部地區(qū)選取條件適宜的鄉(xiāng)村，規(guī)劃發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，著力改善基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施，增強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游脫貧富民功能;在東北地區(qū)打造一批融滑雪、登山、徒步、露營(yíng)等為一體的冰雪旅游度假區(qū)。

 

我先介紹這些情況。下面，歡迎大家提問(wèn)。請(qǐng)大家每次只提一個(gè)問(wèn)題，提問(wèn)時(shí)通報(bào)自己所在媒體。2017-07-18 10:08:46

 

【央視記者】剛才您也提到，今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)上半年的增長(zhǎng)是好于預(yù)期的，但是有評(píng)論也認(rèn)為，上半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)依然是靠基礎(chǔ)設(shè)施等投資拉動(dòng)，您怎么看待這個(gè)觀點(diǎn)?謝謝。2017-07-18 10:09:18

 

【嚴(yán)鵬程】謝謝。你提出的這個(gè)問(wèn)題，其實(shí)是如何看待當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力的問(wèn)題。從客觀數(shù)據(jù)和我們掌握的情況看，不支持這樣的結(jié)論。當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力來(lái)自哪里?我理解，有以下四個(gè)方面：

 

一是消費(fèi)已成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要推動(dòng)力，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐作用正在進(jìn)一步增強(qiáng)。大家都已經(jīng)注意到，在近幾年持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需政策，我國(guó)居民消費(fèi)潛力正在有序釋放，消費(fèi)升級(jí)勢(shì)能持續(xù)增強(qiáng)，消費(fèi)已經(jīng)日漸成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力。從近三年的情況看，最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別為48.8%、59.7%和64.6%，分別比投資貢獻(xiàn)率高1.9個(gè)、18.1個(gè)和22.4個(gè)百分點(diǎn)。今年的情況也是如此，上半年消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)達(dá)到63.4%，比投資高30.7個(gè)百分點(diǎn)。

 

二是創(chuàng)新引領(lǐng)的作用正在日漸凸顯，新動(dòng)能正在加快成長(zhǎng)。這幾年，我們大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，政策效果正在逐步顯現(xiàn)。上半年，我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增加值同比分別增長(zhǎng)13.1%和11.5%，增速比規(guī)模以上工業(yè)快6.2和4.6個(gè)百分點(diǎn)。新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)并茁壯成長(zhǎng)，“互聯(lián)網(wǎng)+”推動(dòng)線上線下加快融合，特別是分享經(jīng)濟(jì)廣泛滲透，跨境電商、在線醫(yī)療、共享單車等新服務(wù)模式層出不窮，這些都為我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展注入新的強(qiáng)勁動(dòng)力。2017-07-18 10:11:49

 

【嚴(yán)鵬程】三是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的效應(yīng)正在逐步釋放，市場(chǎng)供求關(guān)系明顯改善。剛才我已經(jīng)向大家介紹了鋼鐵煤炭去產(chǎn)能的有關(guān)情況，隨著去產(chǎn)能的推進(jìn)，一大批僵尸企業(yè)逐步退出，為行業(yè)內(nèi)的其他優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展騰出了空間，不僅優(yōu)化了行業(yè)的資源配置和生產(chǎn)力布局，而且推動(dòng)了行業(yè)供求結(jié)構(gòu)的好轉(zhuǎn)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況和市場(chǎng)預(yù)期明顯改善。今年上半年，工業(yè)企業(yè)效益繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，前5個(gè)月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)22.7%，其中5月份增長(zhǎng)16.7%，比上月加快2.7個(gè)百分點(diǎn)。6月份制造業(yè)PMI為51.7%，比上月上升0.5個(gè)百分點(diǎn);非制造業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數(shù)為54.9%，連續(xù)兩個(gè)月上升。

 

四是企業(yè)發(fā)展環(huán)境正在持續(xù)優(yōu)化，有效激發(fā)了微觀主體活力。各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò)的各項(xiàng)改革舉措，持續(xù)深化“放管服”改革，有效激活了各類市場(chǎng)主體的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛力和熱情。今年上半年，全國(guó)新登記企業(yè)291萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)11.1%，日均新登記企業(yè)1.6萬(wàn)戶。服務(wù)業(yè)、制造業(yè)等領(lǐng)域開放程度繼續(xù)提高，近十年來(lái)，我國(guó)一直是外資流入最多的發(fā)展中國(guó)家。6月份聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議發(fā)布的《2017年世界投資報(bào)告》顯示，中國(guó)仍然是全球最受歡迎的投資目的地之一。2017-07-18 10:13:27

 

【嚴(yán)鵬程】對(duì)于你所關(guān)心的投資增長(zhǎng)問(wèn)題，我想說(shuō)明的是，今天的投資就是明天的供給。合理有效投資不僅僅是推動(dòng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力之一，更是決定未來(lái)供給結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提升中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Φ年P(guān)鍵因素。大家可以注意到，近幾年來(lái)，我國(guó)投資結(jié)構(gòu)正在不斷優(yōu)化，大量投資與補(bǔ)短板緊密結(jié)合，投向了脫貧攻堅(jiān)、提升公共服務(wù)能力水平、增強(qiáng)創(chuàng)新能力、支持企業(yè)技術(shù)改造等領(lǐng)域。上半年，高技術(shù)制造業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資分別增長(zhǎng)21.5%、22.3%，生態(tài)環(huán)保、水利、交通、教育投資分別增長(zhǎng)46%、17.5%、14.7%和17.8%。

 

總之，我們認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在不斷調(diào)整優(yōu)化，發(fā)展動(dòng)能正在有序轉(zhuǎn)換，中國(guó)經(jīng)濟(jì)完全有能力、有條件延續(xù)目前穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)“雙中高”發(fā)展。2017-07-18 10:15:17

 

【鳳凰衛(wèi)視記者】我們注意到，最近發(fā)布的數(shù)據(jù)當(dāng)中，上半年企業(yè)非金融類的對(duì)外直接投資有大幅度下降，請(qǐng)問(wèn)發(fā)言人對(duì)此如何看?另外想問(wèn)的是，相關(guān)部門下一步會(huì)不會(huì)對(duì)對(duì)外投資的監(jiān)管政策做出一些調(diào)整呢?謝謝。2017-07-18 10:16:24

 

【嚴(yán)鵬程】謝謝。確實(shí)如你所言，今年上半年，我國(guó)對(duì)外投資規(guī)模出現(xiàn)下降，原因是多方面的。這之中，既有去年同期基數(shù)較高的因素，也有我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)向好、企業(yè)在國(guó)內(nèi)投資信心增強(qiáng)的原因;既受外部環(huán)境不確定性增多、企業(yè)對(duì)外投資更加審慎的影響，也與去年底開始有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)外投資真實(shí)性合規(guī)性審查有關(guān)。

 

我們支持國(guó)內(nèi)有能力、有條件的企業(yè)，開展真實(shí)合規(guī)的對(duì)外投資活動(dòng);支持以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、按商業(yè)原則和國(guó)際慣例的對(duì)外投資項(xiàng)目。尤其支持企業(yè)投資和經(jīng)營(yíng)“一帶一路”建設(shè)及國(guó)際產(chǎn)能合作項(xiàng)目。同時(shí)，有關(guān)部門將繼續(xù)關(guān)注房地產(chǎn)、酒店、影城、娛樂(lè)業(yè)、體育俱樂(lè)部等領(lǐng)域非理性對(duì)外投資傾向，防范對(duì)外投資風(fēng)險(xiǎn)，建議有關(guān)企業(yè)審慎決策。

 

對(duì)外投資是我國(guó)企業(yè)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)與合作、融入全球產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的重要途徑，國(guó)家發(fā)改委等有關(guān)部門將按照國(guó)務(wù)院要求，不斷完善對(duì)外投資管理體制機(jī)制，在推進(jìn)對(duì)外投資便利化的同時(shí)，有效防范對(duì)外投資風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)我國(guó)對(duì)外投資持續(xù)健康發(fā)展。2017-07-18 10:22:50

 

【新華社記者】當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)整體呈現(xiàn)穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)，但是一些微觀主體感受可能不盡相同，有的企業(yè)現(xiàn)在依然感覺經(jīng)營(yíng)成本比較高，生存比較困難。我的問(wèn)題是，下一步從政府的層面如何進(jìn)一步改善企業(yè)營(yíng)商環(huán)境?謝謝。2017-07-18 10:23:13

 

【嚴(yán)鵬程】謝謝你對(duì)這個(gè)問(wèn)題的關(guān)注。企業(yè)好，經(jīng)濟(jì)才會(huì)好。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。這幾年來(lái)，各地方、各部門圍繞打通企業(yè)創(chuàng)業(yè)辦事的難點(diǎn)和痛點(diǎn)，持續(xù)深化“放管服”改革，著力營(yíng)造具有競(jìng)爭(zhēng)力的營(yíng)商環(huán)境。近一段時(shí)間，我委進(jìn)行了很多調(diào)研，聽到了很多企業(yè)的反映。大家普遍感受到，隨著“放管服”改革不斷深化，企業(yè)的營(yíng)商環(huán)境在持續(xù)改善，獲得感相比過(guò)去應(yīng)該說(shuō)是明顯增強(qiáng)。

 

但同時(shí)，我們也不回避，當(dāng)前我國(guó)營(yíng)商環(huán)境與市場(chǎng)主體的期待相比，還存在一定差距。正如你提到的，有的企業(yè)仍反映成本高、辦事難、融資貴，等等。下一步，我們將從破解制約實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的瓶頸問(wèn)題入手，采取更加有力有效的舉措，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。概括起來(lái)就是4句話： 2017-07-18 10:24:09