三省市電改方案出推進售電有何高招？

2016-12-05 19:49:42 北極星售電網　點擊量：評論 (0)

天津市、青海省、湖南省電力體制改革綜合試點方案陸續公布，推進售電側改革三省市有話說。天津市要穩步推進售電側放開，積極探索社會資本參與增量配電投資的有效途徑。青海省在電力市場體系、社會資本投資配售電

【湖南】

湖南省改革主要目標：

緊緊圍繞供給側結構性改革，以完善市場機制為核心，全面實現電力市場化，分三個階段實施。改革起步階段（2016年）：合理核定輸配電價，初步建立輸配電價形成機制；成立電力市場管理委員會，組建電力交易機構，制定市場交易規則，初步建成市場交易平臺；有序放開發用電計劃，逐步擴大直接交易規模；夯實電力市場化交易體系基礎。

重點實施階段（2017—2018年）：建立市場主體準入與退出制度，培育市場競爭主體；建立優先發電、優先購電制度，探索自供區的改革改造，制定輔助服務機制，以大用戶直接交易為基礎加快推進市場交易，力爭交易規模擴大至300億千瓦時；初步構建主體多元、公平開放的市場交易體系。

完善推廣階段（2019—2020年）：基本理順電力價格形成機制，逐步完善電力交易機構組織形式，健全電力市場監管體系，工商業電量全部參與市場交易，社會資本參與投資配電業務，建立市場主體多元，交易品種齊全、功能完善的電力市場，市場在資源配置中發揮決定性作用，有效保障全省經濟社會發展需要。

主要任務：

（一）有序推進電價改革，理順電價形成機制。

建立規則明晰、水平合理、監管有力、科學透明的獨立輸配電價體系，形成保障電網安全運行、滿足電力市場需要的輸配電價形成機制。核定電網企業準許總收入，分電壓等級核定輸配電價，明確政府性基金和交叉補貼，并向社會公布，接受社會監督，逐步建立健全對電網企業的約束和激勵機制。

1、合理核定全省輸配電價。按照國家關于推進輸配電價改革的有關要求，抓緊核定首個監管周期內國網湖南省電力公司各年準許收入和分電壓等級輸配電價，嚴格核減不相關、不合理的資產和成本，防止輸配電價成本虛高核定。考慮湖南多網并存實際，進一步完善全省電網準許成本核定機制，按照準許成本加合理收益原則，對電網企業和配電企業各電壓等級的資產、費用、供輸電量、線損率等實行獨立核算、獨立計量，準許成本、準許收益、稅金分別在各電壓等級上分攤，逐步規范輸配電價。

2、建立健全激勵約束機制。鼓勵電網企業通過加強管理提高效率，使運營成本低于準許成本，節約的成本可在電網企業與用戶之間分享；制定考核電網企業運行效率和服務質量的激勵機制，電網企業服務績效超過規定目標的，適當予以獎勵，反之予以懲罰，扣罰部分準許收益。

3、逐步規范網間電力交易。輸配電價改革全面完成前，可繼續通過躉售方式向地方電網供電，逐步規范躉售電價，有序減少躉售電量，鼓勵地方電網通過市場交易向發電企業、售電企業等直接購電。條件成熟時，有序推進躉售交易向市場交易過渡，加快將地方電網發展為擁有配電業務的售電公司。

4、有序實現市場形成價格。鼓勵放開競爭性環節電價，把輸配電價與發售電價在形成機制上分開。參與市場交易的發電企業上網電價由用戶或售電主體與發電企業通過自愿協商、市場競價等方式確定，電網企業按照核定的輸配電價收取過網費。參與電力市場的用戶購電價格由市場交易價格、輸配電價（含線損和政策性交叉補貼）、政府性基金及附加組成；未參與電力市場的用戶，繼續執行政府定價。過渡期暫未單獨核定輸配電價的地區，可采取保持電網購銷差價不變的方式執行。

（二）推進電力交易體制改革，完善市場化交易機制。

推動直接交易向市場交易轉變，逐步擴大發電企業、售電主體和用戶準入范圍，探索推進跨省區電力交易，適時開展現貨交易，逐步建立和完善配套體制機制，構建主體多元、公平開放、競爭有序、統一協調、健康發展的湖南電力市場。

1、規范市場主體準入標準。按照接入電壓等級、能耗水平、排放水平以及產業政策等制定參與市場交易的發電企業、售電主體和電力用戶準入標準，報省人民政府審定后發布。以注冊代替行政許可，發電企業、售電主體和電力用戶可選擇到交易機構注冊成為市場交易主體。

2、建立健全市場交易機制。改革初期，著重制定完善年度雙邊協商和月度集中競爭交易規則，包括市場準入、市場注冊、市場交易、交易合同、交易出清、交易結算、信息披露等。根據湖南電源布局、負荷特性、電網結構等因素，逐步建立完善用戶參與的輔助服務交易機制、合同執行偏差電量平衡機制、撮合交易機制、中長期與現貨交易機制、跨省跨區交易機制。

隨著改革深入，建立健全以中長期差價合同管理市場風險、全電量集中競價的現貨市場發現價格的交易機制。

3、研究制定市場信用體系。加強市場主體誠信建設，規范市場秩序。建立企業法人及其負責人、從業人員信用紀錄，將其納入統一的信用信息平臺，使各類企業的信用狀況透明、可追溯、可核查，對企業和個人的違法失信行為予以公開，違法失信行為嚴重且影響電力安全的，實行嚴格的行業禁入措施。