正式版下發(fā)！分布式發(fā)電市場化交易獲政策支持

2017-11-14 12:52:04 國家能源局　點擊量：評論 (0)

國家能源局今日正式發(fā)布了《關(guān)于開展分布式發(fā)電市場化交易試點的通知》，通知要求分布式發(fā)電項目可采取多能互補方式建設，鼓勵分布式發(fā)電項目安裝儲能設施，提升供電靈活性和穩(wěn)定性。原文如下：各省、自治區(qū)、直

國家能源局今日正式發(fā)布了《關(guān)于開展分布式發(fā)電市場化交易試點的通知》，通知要求分布式發(fā)電項目可采取多能互補方式建設，鼓勵分布式發(fā)電項目安裝儲能設施，提升供電靈活性和穩(wěn)定性。原文如下：

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委(能源局)、物價局，各能源監(jiān)管機構(gòu)，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司、內(nèi)蒙古電力公司：

分布式發(fā)電就近利用清潔能源資源，能源生產(chǎn)和消費就近完成，具有能源利用率高，污染排放低等優(yōu)點，代表了能源發(fā)展的新方向和新形態(tài)。目前，分布式發(fā)電已取得較大進展，但仍受到市場化程度低、公共服務滯后、管理體系不健全等因素的制約。為加快推進分布式能源發(fā)展，遵循《關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》(中發(fā)〔2015〕9號)和電力體制改革配套文件，決定組織分布式發(fā)電市場化交易試點。現(xiàn)將有關(guān)要求和政策措施通知如下。

一、分布式發(fā)電交易的項目規(guī)模

分布式發(fā)電是指接入配電網(wǎng)運行、發(fā)電量就近消納的中小型發(fā)電設施。分布式發(fā)電項目可采取多能互補方式建設，鼓勵分布式發(fā)電項目安裝儲能設施，提升供電靈活性和穩(wěn)定性。參與分布式發(fā)電市場化交易的項目應滿足以下要求：接網(wǎng)電壓等級在35千伏及以下的項目，單體容量不超過20兆瓦(有自身電力消費的，扣除當年用電最大負荷后不超過20兆瓦)。單體項目容量超過20兆瓦但不高于50兆瓦，接網(wǎng)電壓等級不超過110千伏且在該電壓等級范圍內(nèi)就近消納。

二、市場交易模式

分布式發(fā)電市場化交易的機制是：分布式發(fā)電項目單位(含個人，以下同)與配電網(wǎng)內(nèi)就近電力用戶進行電力交易;電網(wǎng)企業(yè)(含社會資本投資增量配電網(wǎng)的企業(yè)，以下同)承擔分布式發(fā)電的電力輸送并配合有關(guān)電力交易機構(gòu)組織分布式發(fā)電市場化交易，按政府核定的標準收取“過網(wǎng)費”。考慮各地區(qū)推進電力市場化交易的階段性差別，可采取以下其中之一或多種模式：

(一)分布式發(fā)電項目與電力用戶進行電力直接交易，向電網(wǎng)企業(yè)支付“過網(wǎng)費”。交易范圍首先就近實現(xiàn)，原則上應限制在接入點上一級變壓器供電范圍內(nèi)。

(二)分布式發(fā)電項目單位委托電網(wǎng)企業(yè)代售電，電網(wǎng)企業(yè)對代售電量按綜合售電價格，扣除“過網(wǎng)費”(含網(wǎng)損電)后將其余售電收入轉(zhuǎn)付給分布式發(fā)電項目單位。

(三)電網(wǎng)企業(yè)按國家核定的各類發(fā)電的標桿上網(wǎng)電價收購電量，但國家對電網(wǎng)企業(yè)的度電補貼要扣減配電網(wǎng)區(qū)域最高電壓等級用戶對應的輸配電價。

三、電力交易組織

(一)建立分布式發(fā)電市場化交易平臺

試點地區(qū)可依托省級電力交易中心設立市(縣)級電網(wǎng)區(qū)域分布式發(fā)電交易平臺子模塊，或在省級電力交易中心的指導下由市(縣)級電力調(diào)度機構(gòu)或社會資本投資增量配電網(wǎng)的調(diào)度運營機構(gòu)開展相關(guān)電力交易。交易平臺負責按月對分布式發(fā)電項目的交易電量進行結(jié)算，電網(wǎng)企業(yè)負責交易電量的計量和電費收繳。電網(wǎng)企業(yè)及電力調(diào)度機構(gòu)負責分布式發(fā)電項目與電力用戶的電力電量平衡和偏差電量調(diào)整，確保電力用戶可靠用電以及分布式發(fā)電項目電量充分利用。

(二)交易條件審核

符合市場準入條件的分布式發(fā)電項目，向當?shù)啬茉粗鞴懿块T備案并經(jīng)電力交易機構(gòu)進行技術(shù)審核后，可與就近電力用戶按月(或年)簽訂電量交易合同，在分布式發(fā)電交易平臺登記。經(jīng)交易平臺審核同意后供需雙方即可進行交易，購電方應為符合國家產(chǎn)業(yè)政策導向、環(huán)保標準和市場準入條件的用電量較大且負荷穩(wěn)定企業(yè)或其他機構(gòu)。電網(wǎng)企業(yè)負責核定分布式發(fā)電交易所涉及的電壓等級及電量消納范圍。

四、分布式發(fā)電“過網(wǎng)費”標準

(一)“過網(wǎng)費”標準確定原則

“過網(wǎng)費”是指電網(wǎng)企業(yè)為回收電網(wǎng)網(wǎng)架投資和運行維護費用，并獲得合理的資產(chǎn)回報而收取的費用，其核算在遵循國家核定輸配電價基礎上，應考慮分布式發(fā)電市場化交易雙方所占用的電網(wǎng)資產(chǎn)、電壓等級和電氣距離。分布式發(fā)電“過網(wǎng)費”標準按接入電壓等級和輸電及電力消納范圍分級確定。

分布式發(fā)電市場化交易試點項目中，“過網(wǎng)費”由所在省(區(qū)、市)價格主管部門依據(jù)國家輸配電價改革有關(guān)規(guī)定制定，并報國家發(fā)展改革委備案。“過網(wǎng)費”核定前，暫按電力用戶接入電壓等級對應的省級電網(wǎng)公共網(wǎng)絡輸配電價(含政策性交叉補貼)扣減分布式發(fā)電市場化交易所涉最高電壓等級的輸配電價。

(二)消納范圍認定及“過網(wǎng)費”標準適用準則

分布式發(fā)電項目應盡可能與電網(wǎng)聯(lián)接點同一供電范圍內(nèi)的電力用戶進行電力交易，當分布式發(fā)電項目總裝機容量小于供電范圍上年度平均用電負荷時，“過網(wǎng)費”執(zhí)行本級電壓等級內(nèi)的“過網(wǎng)費”標準，超過時執(zhí)行上一級電壓等級的過網(wǎng)費標準(即扣減部分為比分布式發(fā)電交易所涉最高電壓等級更高一電壓等級的輸配電價)，以此類推。各分布式發(fā)電項目的電力消納范圍由所在市(縣)級電網(wǎng)企業(yè)及電力調(diào)度機構(gòu)(含增量配電網(wǎng)企業(yè))核定，報當?shù)啬茉幢O(jiān)管機構(gòu)備案。

(三)與分布式發(fā)電項目進行直接交易的電力用戶應按國家有關(guān)規(guī)定繳納政府性基金及附加。

五、有關(guān)政策支持

(一)公共服務及費用

電網(wǎng)企業(yè)對分布式發(fā)電的電力輸送和電力交易提供公共服務，除向分布式發(fā)電項目單位收取政府核定的“過網(wǎng)費”外，其他服務包括電量計量、代收電費等，均不收取任何服務費用。

(二)有關(guān)補貼政策

納入分布式發(fā)電市場化交易試點的可再生能源發(fā)電項目建成后自動納入可再生能源發(fā)展基金補貼范圍，按照全部發(fā)電量給予度電補貼。光伏發(fā)電在當?shù)胤植际焦夥l(fā)電的度電補貼標準基礎上適度降低;風電度電補貼標準按當?shù)仫L電上網(wǎng)標桿電價與燃煤標桿電價(含脫硫、脫硝、除塵電價)相減確定并適度降低。單體項目容量不超過20兆瓦的，度電補貼需求降低比例不得低于10%;單體項目容量超過20兆瓦但不高于50兆瓦的，度電補貼需求降低比例不得低于20%。

享受國家度電補貼的電量由電網(wǎng)企業(yè)負責計量，補貼資金由電網(wǎng)企業(yè)轉(zhuǎn)付，省級及以下地方政府可制定額外的補貼政策。

(三)可再生能源電力消費和節(jié)能減排權(quán)益

分布式發(fā)電市場化交易的可再生能源電量部分視為購電方電力消費中的可再生能源電力消費量，對應的節(jié)能量計入購電方，碳減排量由交易雙方約定。在實行可再生能源電力配額制時，通過電網(wǎng)輸送和交易的可再生能源電量計入當?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)的可再生能源電力配額完成量。