怎樣的電力交易平臺才最適合我國目前電力市場建設？

2016-12-22 09:56:48 國家電網雜志　點擊量：評論 (0)

在電力體制改革的過程中，電力市場建設及交易平臺的搭建無疑最富有挑戰性，也是關系電力改革成敗的關鍵環節。究竟怎樣的交易平臺才是最適合我國目前電力市場建設的呢？在上世紀七十年代末八十年代初那場改變中國

在電力體制改革的過程中，電力市場建設及交易平臺的搭建無疑最富有挑戰性，也是關系電力改革成敗的關鍵環節。究竟怎樣的交易平臺才是最適合我國目前電力市場建設的呢？

在上世紀七十年代末八十年代初那場改變中國命運的改革過程中，鄧小平提出了兩個著名的改革理論——“黑貓白貓，抓住老鼠就是好貓”和“摸著石頭過河”。

樸實易懂的話道破改革真諦。在改革過程中，方法都是為了最終目的服務，而改革的道路從來都不是預先設定好的。邊探索邊前行才是改革的正確打開方式。

今年3月1日，我國首家正式注冊的電力交易機構——北京電力交易中心有限公司揭牌成立。隨后，在各地方政府指導下，國家電網公司相繼完成了26家省級交易機構的組建，并開展了市場化交易運營。電力交易中心建立并不是幾項改革中最先啟動的，但卻是目前所有改革任務中完成最好的。

改革中的黑貓理論

新一輪電力體制改革提出的電力市場建設目標，是通過引入競爭機制，打破壁壘，從而建立起公平、規范、高效的電力交易體系，涉及技術、經濟和利益重新分割，又要在保證電力供應、解決污染問題的同時調整電價，釋放改革紅利，諸多混合在一起的困難考驗著政策制定者的智慧。所以，有效推進改革成為國家電網公司在組建電力交易中心過程中最重要的思想。

“究竟什么形式的電力交易中心才最適合我國電力工業的現狀，我們并沒有成熟可以參考的模式。所以，在過渡平穩有序的條件下，先將電力交易中心建立起來，通過一段時間的運行，并進一步完善，是目前的當務之急。”國家電網公司體改辦相關負責人表示。

國家電網公司這一漸進式改革的思路，也符合此輪電力體制改革的基本精神，既先在試點地區搭建一個以中長期交易為主體、以現貨市場為補充的電力市場架構，并在此基礎上，逐步建立起交易品種齊全而又功能完善的電力市場。然后通過試點地區的示范帶動和推廣融合，逐步在全國范圍內形成一個競爭開放又健康有序的電力市場體系。

其實在電力交易中心組建之前，關于交易中心組建模式，業界也曾針對組建難易程度、獨立性以及后續運行等方面進行過反復討論。經過多方權衡比較，業界普遍認為，交易機構依托電網企業以子公司模式設置，最有利于發揮交易業務與電網調度、發展、財務、營銷等其他相關業務的協調配合方面的優勢，有效提高市場運營效率，保證電網安全穩定運行，并能有效發揮電網企業已有交易相關軟硬件的作用，減少市場運行成本和社會負擔，降低交易成本。

“在電力交易中心組建之前，國家電網公司就已經投入5億元左右，搭建完成電力交易平臺，并向符合準入條件的發電企業和電力用戶開放，現已注冊發電企業2萬多家，電力用戶近2000家，管理各種合同5萬多份，積累了豐富的中長期直接交易、跨區跨省交易、發電權交易等交易組織經驗。”國網能源研究院企業戰略研究所所長馬莉告訴本刊記者，“之前的交易平臺與國家電網公司營銷、調度、財務等系統緊密相連，每月通過交易平臺編制計劃電量3000億千瓦時，為數萬家市場主體提供結算業務支持，保證計劃電量和市場電量之間的良好銜接。這非常有利于市場的平穩起步，也最有利于新能源的消納。”

3月1日當天，剛剛掛牌成立的北京電力交易中心，就組織山東30家電力用戶和西北地區824家發電企業開展了交易，共達成電量90億千瓦時的交易。受益于本次交易，山東電力客戶購電價格平均降低0.065元/千瓦時，共降低購電成本5.4億元。同時，西北地區中標發電企業利用小時數提高了100小時以上。854家市場主體在較短時間內達成交易，充分體現了交易平臺公開透明、規范高效的優勢。成交電量中，20%為西北風電和太陽能發電，使東部客戶享受到西部清潔、經濟的電能，促進了新能源的大范圍消納。

提升效益效率才是改革重點

在此輪電力體改過程中，組建電力交易機構，搭建電力交易平臺，目的之一是促進市場在能源資源優化配置中發揮決定性作用。因此，在推進改革的過程中，以什么樣的模式進行交易從而更好地發揮系統效率，也成為業界討論的重點。

從目前國際電力交易市場運行的經驗來看，分為集中和分散兩種模式。集中模式資源配置效率更高，但市場規律比較復雜、市場監控難度大。分散模式市場流動性更好、市場規則簡單，但是對電網、電源結構和售電側主體的成熟度要求非常高。考慮到我國電源、電網快速發展、大范圍資源優化配置要求、電網阻塞和安全問題突出、市場主體成熟度和配套機制尚不完善等國情，采取分散與集中混合的模式更加符合現有狀況。