解讀丨中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議傳遞哪些能源信號(hào)？

2017-12-22 10:05:13 來(lái)源:能源觀察　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議12月18日至20日在北京舉行。2018年疊加四個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)：2018年是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施十三五規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。從工作部署來(lái)

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議12月18日至20日在北京舉行。2018年疊加四個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)：2018年是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。

從工作部署來(lái)看，未來(lái)三年要打好防范化解重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，同時(shí)圍繞高質(zhì)量發(fā)展，做好深化供給側(cè)改革、激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力等八項(xiàng)重點(diǎn)工作。

一、從高速增長(zhǎng)到高質(zhì)量發(fā)展：更少能耗、更高轉(zhuǎn)化效率

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議認(rèn)為，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入了新時(shí)代，基本特征就是我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展求質(zhì)量，不再對(duì)增速提要求，經(jīng)濟(jì)走勢(shì)以穩(wěn)為主。在這樣的環(huán)境下，能源企業(yè)的總體盈利情況不會(huì)非常樂(lè)觀。

從發(fā)展高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)的角度出發(fā)，對(duì)于能源生產(chǎn)和消費(fèi)而言，高質(zhì)量發(fā)展意味著需要更少的能源消耗、更高的能源轉(zhuǎn)化效率、更少的排放、更為清潔可持續(xù)的能源供給、更為穩(wěn)定便宜的能源價(jià)格、更為安全的能源格局。

二、三大攻堅(jiān)戰(zhàn)

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，今后3年要重點(diǎn)抓好決勝全面建成小康社會(huì)的防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。

1.防控金融風(fēng)險(xiǎn)：能源企業(yè)需要降低杠桿率

防控金融風(fēng)險(xiǎn)。排在首位的是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，而打好這個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，重點(diǎn)是防控金融風(fēng)險(xiǎn)。在此前召開(kāi)的中央政治局會(huì)議上也指出：“防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)要使宏觀杠桿率得到有效控制，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力增強(qiáng)，防范風(fēng)險(xiǎn)工作取得積極成效。”

能源行業(yè)是資金密集型產(chǎn)業(yè)，無(wú)論是傳統(tǒng)能源，還是新興能源項(xiàng)目，資產(chǎn)負(fù)債率相對(duì)較高，在加杠桿擴(kuò)大資產(chǎn)規(guī)模的同時(shí)，需要倍加注重項(xiàng)目的盈利能力、現(xiàn)金流質(zhì)量、注重投資回報(bào)。能源項(xiàng)目是重資產(chǎn)投資，一般杠桿水平在3-5倍，靠負(fù)債做大資產(chǎn)規(guī)模的方式并不可取，企業(yè)應(yīng)該比拼業(yè)績(jī)和現(xiàn)金流。現(xiàn)金回報(bào)比較好的風(fēng)電、光伏(解決棄風(fēng)棄光)、水電等資產(chǎn)的價(jià)值應(yīng)不斷提高。

2.精準(zhǔn)扶貧：光伏+風(fēng)電正當(dāng)其時(shí)

精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上明確：“打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，要保證現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的脫貧質(zhì)量，既不降低標(biāo)準(zhǔn)，也不吊高胃口，瞄準(zhǔn)特定貧困群眾精準(zhǔn)幫扶，向深度貧困地區(qū)聚焦發(fā)力，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力，加強(qiáng)考核監(jiān)督。”

光伏扶貧屬于精準(zhǔn)扶貧的重要形式，預(yù)計(jì)將成為2018年光伏行業(yè)的亮點(diǎn)。亮點(diǎn)在于一：光伏扶貧指標(biāo)優(yōu)先核準(zhǔn)，亮點(diǎn)二光伏扶貧優(yōu)先上網(wǎng)，電價(jià)補(bǔ)貼不調(diào)或者少調(diào)。分散式風(fēng)電也將獲得政策的鼓勵(lì)和支持，正因?yàn)榻咏?fù)荷區(qū)，其助力扶貧的屬性也在加強(qiáng)。

3.污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)：調(diào)結(jié)構(gòu)、降煤耗

污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，要使主要污染物排放總量大幅減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，重點(diǎn)是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，加大節(jié)能力度和考核，調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。

十九大報(bào)告將建設(shè)生態(tài)文明提升為“千年大計(jì)”，并提出要像愛(ài)護(hù)生命一樣保護(hù)環(huán)境的理念。污染攻堅(jiān)戰(zhàn)對(duì)于以煤為主的高碳能源而言是一個(gè)重大挑戰(zhàn)，煤炭在我們能源消費(fèi)中占比高，新能源、清潔燃?xì)獾忍娲茉垂┙o尚不足，且新能源具有波動(dòng)性、燃?xì)夤?yīng)在今冬出現(xiàn)重大波動(dòng)，亟需系統(tǒng)性調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。這包括，改革能源價(jià)格形成機(jī)制、提高能源市場(chǎng)化水準(zhǔn)、完善能源調(diào)峰補(bǔ)償機(jī)制、加大能源基礎(chǔ)設(shè)施如儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)。

三、供給側(cè)改革：降低用能成本

深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。深化電力、石油天然氣、鐵路等行業(yè)改革，降低用能、物流成本。預(yù)期電力體制改革、油氣改革將繼續(xù)加速，加速改革紅利釋放，降低電力、油氣等商品的價(jià)格是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確給出的信號(hào)。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)降低電價(jià)、管理煤價(jià)預(yù)計(jì)是煤電領(lǐng)域的新常態(tài)，煤電聯(lián)動(dòng)是否啟動(dòng)仍有極大不確定性。

四、國(guó)企改革：做大做強(qiáng)國(guó)有資本

關(guān)于國(guó)企改革。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大，完善國(guó)企國(guó)資改革方案。能源行業(yè)在完成神華與國(guó)電重組之后，煤電之間重組、電力之間橫向整合、能源企業(yè)縱向一體化重組等是做大做強(qiáng)國(guó)企的手段，能源國(guó)企改革值得期待。

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