新電改下 電力市場(chǎng)之間不分級(jí)別是重要保障
依據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》(中發(fā)[2015]9號(hào))的主要精神,配套文件《關(guān)于推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)的實(shí)施意見》中明確指出電力市場(chǎng)體系建設(shè)分為區(qū)域和省(區(qū)、市)電力市場(chǎng),市場(chǎng)之間不分級(jí)
依據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》(中發(fā)[2015]9號(hào))的主要精神,配套文件《關(guān)于推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)的實(shí)施意見》中明確指出“電力市場(chǎng)體系建設(shè)分為區(qū)域和省(區(qū)、市)電力市場(chǎng),市場(chǎng)之間不分級(jí)別”、“同一地域內(nèi)不重復(fù)開展現(xiàn)貨交易的電力市場(chǎng)”。這是新一輪電改對(duì)于電力市場(chǎng)建設(shè)邏輯的深刻認(rèn)識(shí),也是尊重電力市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律的集中體現(xiàn)。

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市場(chǎng)之間不分級(jí)別是實(shí)現(xiàn)電力市場(chǎng)有序運(yùn)轉(zhuǎn)的重要保障。
除去國(guó)家指令性計(jì)劃、政府間協(xié)議和公益性、調(diào)節(jié)性電量需要優(yōu)先保障執(zhí)行以外,市場(chǎng)化交易的結(jié)果是由各方自由充分競(jìng)爭(zhēng)而產(chǎn)生的,不存在交易優(yōu)先級(jí)和執(zhí)行優(yōu)先級(jí)的概念,因此形成這些交易結(jié)果的市場(chǎng)之間也無級(jí)別差異之分。若人為設(shè)置市場(chǎng)之間的級(jí)別,則必然會(huì)出現(xiàn)上下級(jí)市場(chǎng)、上下級(jí)機(jī)構(gòu)等關(guān)系。上級(jí)電力交易機(jī)構(gòu)由于先天賦予的職權(quán),往往會(huì)出于自身的各種目的,插手、干預(yù)下級(jí)市場(chǎng)的組織和運(yùn)行,引發(fā)多頭管理的現(xiàn)象。下級(jí)交易機(jī)構(gòu)往往會(huì)由于自身市場(chǎng)運(yùn)行目標(biāo)與上級(jí)交易機(jī)構(gòu)指令不一致而出現(xiàn)無所適從的局面,最終妨礙了電力市場(chǎng)的有序運(yùn)轉(zhuǎn)。
市場(chǎng)之間不分級(jí)別是實(shí)現(xiàn)電力資源優(yōu)化配置的重要保障。
通常來說,電力市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)范圍越廣、程度越深,對(duì)于電力資源的優(yōu)化配置效果就越好。由于國(guó)外的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)已表明現(xiàn)貨市場(chǎng)是實(shí)現(xiàn)電力資源優(yōu)化配置的核心環(huán)節(jié),若在現(xiàn)貨市場(chǎng)范圍內(nèi)設(shè)置市場(chǎng)級(jí)別,上下級(jí)交易機(jī)構(gòu)間目標(biāo)的不一致性、上下級(jí)市場(chǎng)間人為造成的割裂與各級(jí)子市場(chǎng)間不必要的協(xié)調(diào)等將嚴(yán)重影響電力市場(chǎng)交易的流動(dòng)性和活躍性,進(jìn)而大幅削弱現(xiàn)貨市場(chǎng)優(yōu)化配置資源的能力和深度。
市場(chǎng)之間不分級(jí)別是實(shí)現(xiàn)電力市場(chǎng)健康發(fā)展的重要保障。
在市場(chǎng)建設(shè)初期,對(duì)于一些電網(wǎng)相對(duì)獨(dú)立、供需自我平衡、條件相對(duì)成熟、市場(chǎng)份額比較均衡的區(qū)域,可以搶先一步組織區(qū)域現(xiàn)貨市場(chǎng),從小到大,從試點(diǎn)到推廣積累經(jīng)驗(yàn);待其與周邊區(qū)域聯(lián)系更加緊密,或者周邊省份也具備開展現(xiàn)貨交易的條件之后,可實(shí)現(xiàn)區(qū)域現(xiàn)貨市場(chǎng)的擴(kuò)展或市場(chǎng)之間的融合。但是,若在市場(chǎng)之間設(shè)置級(jí)別,則上下級(jí)交易機(jī)構(gòu)、各下級(jí)交易機(jī)構(gòu)之間發(fā)展目標(biāo)的沖突很可能會(huì)造成市場(chǎng)交易的封閉性,市場(chǎng)范圍無法進(jìn)一步擴(kuò)大,不利于電力市場(chǎng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展。
總之,電力市場(chǎng)建設(shè)與運(yùn)行的基本規(guī)律決定了市場(chǎng)交易之間不應(yīng)存在級(jí)別之分。
同一市場(chǎng)范圍內(nèi)的所有反映市場(chǎng)成員交易意愿的結(jié)果都應(yīng)具有相同地位的執(zhí)行權(quán)利。唯有如此,才能確保電力市場(chǎng)的有序運(yùn)行、健康發(fā)展和電力資源的優(yōu)化配置。

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