論文關(guān)鍵詞：電力需求側(cè)管理 發(fā)展現(xiàn)狀 實(shí)施內(nèi)容 激勵(lì)機(jī)制

論文摘要：近年來，隨著我國(guó)工業(yè)與居民用電的快速發(fā)展，各個(gè)地區(qū)的用電量也在大比例地增長(zhǎng)，傳統(tǒng)的供用電模式已不能滿足我國(guó)現(xiàn)代化的發(fā)展。要想實(shí)現(xiàn)最小成本電力服務(wù)所進(jìn)行的用電管理活動(dòng)，是促進(jìn)電力工業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。因此，DSM理論被我國(guó)提到一個(gè)新的高度。本文作者通過對(duì)我國(guó)電力需求側(cè)管理的發(fā)展現(xiàn)狀和主要存在的問題進(jìn)行了闡述，同時(shí)就實(shí)施電力需求側(cè)管理的基本內(nèi)容及建立完善的電力需求側(cè)管理激勵(lì)機(jī)制做了探討。

前言

電力需求側(cè)管理的目的是采取有效的激勵(lì)措施，引導(dǎo)電力用戶改變用電方式，提高終端用電效率，優(yōu)化資源配置，改善和保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)最小成本電力服務(wù)所進(jìn)行的用電管理活動(dòng)，是促進(jìn)電力工業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。

電力需求側(cè)管理與節(jié)約用電的相同點(diǎn)是節(jié)約能源、提高能效、促進(jìn)環(huán)保，不同點(diǎn)是電力需求側(cè)管理須強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)移高峰負(fù)荷、優(yōu)化電網(wǎng)運(yùn)行方式、提高電網(wǎng)運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)性?？偟膩碇v電力需求側(cè)管理是綜合資源規(guī)劃中的一項(xiàng)主要內(nèi)容。

1.電力需求側(cè)管理在我國(guó)的發(fā)展

1.1.我國(guó)電力需求側(cè)管理的現(xiàn)狀

電力需求側(cè)管理(DSM)在九十年代初期被介紹到我國(guó)，它的應(yīng)用前景被政府有關(guān)部門和學(xué)術(shù)界非常關(guān)注并對(duì)其采取了對(duì)策。由于DSM能夠把節(jié)能節(jié)電引人潛力巨大的能效市場(chǎng)，有效地提高社會(huì)效益和群體效益，給節(jié)能節(jié)電灌注新的活力，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委和國(guó)家計(jì)委將DSM以法規(guī)形式納人了《節(jié)約用電管理辦法》。2002年，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委又專門頒發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)電力需求側(cè)管理工作的指導(dǎo)意見》。

國(guó)家電力公司也于1998年成立了DSM指導(dǎo)中心，這對(duì)我國(guó)的理論研究和概念普及工作起到了有力的推進(jìn)作用，并且培養(yǎng)了一大批需求側(cè)管理工作的骨干。國(guó)家電力公司把DSM列人了2001年開始實(shí)施的《國(guó)家電力公司一流供電企業(yè)考核標(biāo)準(zhǔn)試行》的一項(xiàng)考核容。2003年，國(guó)家電網(wǎng)公司出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)電力需求側(cè)管理的實(shí)施辦法》，使需求側(cè)管理工作更具體化，可操作性更強(qiáng)。

在近幾年全國(guó)電力供需緊缺的情況下，各地電網(wǎng)公司都在貫徹落實(shí)需求側(cè)管理的有關(guān)政策和實(shí)施需求側(cè)管理工作，如采取激勵(lì)性的電價(jià)政策移峰填谷、推動(dòng)能源替代和節(jié)能節(jié)電等工作，通過實(shí)施需求側(cè)管理，很大程度上緩解了電力不足的矛盾，并取得了一定的成效。

1.2.我國(guó)開展電力需求側(cè)管理存在的主要問題

1.2.1.缺乏政策及資金支持

國(guó)家發(fā)改委、電監(jiān)會(huì)在《關(guān)于加強(qiáng)電力需求側(cè)管理工作的指導(dǎo)意見》(發(fā)改能源[2004]939)號(hào)第四條明確指出各省市政府負(fù)責(zé)主導(dǎo)、推動(dòng)本地區(qū)的電力需求側(cè)管理工作第六條規(guī)定電網(wǎng)公司是實(shí)施需求側(cè)管理的主體。但是電網(wǎng)公司不具備政府職能，難以對(duì)用戶、發(fā)電企業(yè)實(shí)施最小成本的調(diào)度與管理。從利益角度出發(fā)，節(jié)電是用戶受益，需求側(cè)管理的收益(包括降低發(fā)電成本和推遲裝機(jī)等)在電源側(cè)，而目前的政策下電網(wǎng)公司是投人大收益小，甚至無收益。

在國(guó)外，DSM項(xiàng)目的實(shí)施都是有政策支持的，通過折扣補(bǔ)償節(jié)電設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、按節(jié)電效益對(duì)用戶補(bǔ)貼等措施，幫助用戶節(jié)約電費(fèi)支出，在短期內(nèi)收回投資，以促進(jìn)DSM的實(shí)施。目前我國(guó)還沒有流暢的資金渠道。

1.2.2.電價(jià)的誘導(dǎo)作用還有待進(jìn)一步發(fā)揮

當(dāng)前我國(guó)還沒有廣泛推行季節(jié)性電價(jià)、可中斷負(fù)荷電價(jià)。一些地區(qū)峰谷電價(jià)實(shí)施范圍和價(jià)差小， 很難激勵(lì)電力用戶改變其用電方式而移峰填谷。沒有制定可中斷負(fù)荷電價(jià)，用戶也不會(huì)主動(dòng)在高峰時(shí)段將用電設(shè)備停下來躲峰。由于缺乏價(jià)格的誘導(dǎo)， DSM項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益難以體現(xiàn)，用戶對(duì)DSM項(xiàng)目興趣不大，給DSM實(shí)施帶來困難。

1.2.3.提高對(duì)電力需求側(cè)管理的正確認(rèn)識(shí)

電力需求側(cè)管理不單單是解決缺電問題的手段，而是實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)能源可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。在我國(guó)曾經(jīng)出現(xiàn)這種現(xiàn)象，當(dāng)電力緊缺時(shí)(1997年以前和2003年以后)， DSM工作得到了充分的重視，并取得了較好的效果，而電力富裕時(shí)年至年，工作又停滯不前。因此，提高社會(huì)各方面對(duì)需求側(cè)管理的正確認(rèn)識(shí)也是一個(gè)重要的問題。

2.實(shí)施電力需求側(cè)管理的基本內(nèi)容

根據(jù)電力系統(tǒng)的生產(chǎn)特點(diǎn)和各類用戶的不同用電規(guī)律，有計(jì)劃、合理的組織和安排各類用戶的用電負(fù)荷及用電時(shí)間，達(dá)到發(fā)、供、用電平衡協(xié)調(diào)。

2.1.技術(shù)手段

技術(shù)手段指針對(duì)具體的管理對(duì)象，以及生產(chǎn)工藝和生活習(xí)慣的特點(diǎn)，采用當(dāng)前成熟的節(jié)電技術(shù)，以及與其相適應(yīng)的設(shè)備來提高終端用電效率或改變用電方式。負(fù)荷管理系統(tǒng)指能夠監(jiān)測(cè)、控制、管理本地區(qū)用戶用電負(fù)荷的雙向無線電力負(fù)荷管理系統(tǒng)。通過負(fù)荷管理系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)用電負(fù)荷監(jiān)控到戶，做到限電不拉路，是電網(wǎng)錯(cuò)峰、削峰的重要技術(shù)手段，也是實(shí)施可中斷電力負(fù)荷的重要技術(shù)措施。

最大需量智能控制技術(shù)指用電企業(yè)內(nèi)部采用網(wǎng)絡(luò)與計(jì)算機(jī)技術(shù)，實(shí)時(shí)采集分析各類負(fù)荷信息，組織合理有序用電，有效控制最大需量，充分利用電價(jià)政策，達(dá)到均衡、經(jīng)濟(jì)用電，實(shí)現(xiàn)降低自身用電成本的新技術(shù)。

2.2.經(jīng)濟(jì)手段

峰谷分時(shí)電價(jià)是指為改善電力系統(tǒng)年內(nèi)或日內(nèi)負(fù)荷不均衡性，反映電網(wǎng)峰、平、谷時(shí)段的不同供電成本而制定的電價(jià)制度。以經(jīng)濟(jì)手段激勵(lì)用戶少用高價(jià)的高峰電，多用便宜的低谷電，達(dá)到移峰填谷，提高負(fù)荷效率的目的。

季節(jié)性電價(jià)是指為改善電力系統(tǒng)季節(jié)性負(fù)荷不均衡性，反映不同季節(jié)供電成本的一種電價(jià)制度，其主要目的在于抑制夏、冬用電高峰季節(jié)負(fù)荷的過快增長(zhǎng)，以減緩電力設(shè)備投資，降低供電成本。

可中斷負(fù)荷電價(jià)是指電力公司對(duì)某些可實(shí)施避峰用電的用戶實(shí)行的優(yōu)惠電價(jià)。當(dāng)系統(tǒng)負(fù)荷高峰時(shí)，由于電力供應(yīng)不足， 電力公司可以按照預(yù)先簽訂的避峰合同，暫時(shí)中斷部分負(fù)荷，從而減少高峰時(shí)段的電力需求。

容量電價(jià)(又稱基本電價(jià))不是電量?jī)r(jià)格而是電力價(jià)格，以用戶變壓器裝置容量或最大負(fù)荷需量收取電費(fèi)，促使用戶削峰填谷和節(jié)約用電。

3.建立完善的電力需求側(cè)管理激勵(lì)機(jī)制

開展電力需求側(cè)管理可以提高社會(huì)的整體利益。同時(shí)也應(yīng)兼顧電網(wǎng)公司、終端用戶自身的利益。完整的激勵(lì)機(jī)制主要包括對(duì)電網(wǎng)公司的激勵(lì)機(jī)制和對(duì)用戶的激勵(lì)機(jī)制兩個(gè)方面。

3.1.對(duì)電網(wǎng)公司的激勵(lì)機(jī)制研究

電網(wǎng)公司作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的企業(yè)，通過經(jīng)營(yíng)電力商品取得效益，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。實(shí)施電力需求側(cè)管理難免導(dǎo)致其經(jīng)濟(jì)利益(例如售電收入)受到影響。同時(shí)，作為經(jīng)濟(jì)主體的電網(wǎng)公司，如果實(shí)施了電力需求側(cè)管理，必然要求有合理的回報(bào)，以求得對(duì)效益進(jìn)行分享。沒有良好的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制，將使得好的電力需求側(cè)管理項(xiàng)目得不到很好的實(shí)施。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，長(zhǎng)效的激勵(lì)機(jī)制可以采用售電收人脫離機(jī)制，使電網(wǎng)公司售電收人與售電量直接脫離，電費(fèi)賬單指標(biāo)機(jī)制也可作為一種間接的脫離機(jī)制，它們可以消除實(shí)施DSM的障礙，并且配合一定的獎(jiǎng)勵(lì)措施，從根本上保證DSM的實(shí)施效果。

3.2.對(duì)電力用戶的激勵(lì)機(jī)制研究

用戶側(cè)實(shí)施電力需求側(cè)管理將會(huì)導(dǎo)致發(fā)生如生產(chǎn)流程的改變引起的生產(chǎn)和管理成本增加，設(shè)備的更新改造成本等問題，通常需要有針對(duì)性地結(jié)合電力需求側(cè)管理項(xiàng)目開展適合的激勵(lì)機(jī)制研究，方能促進(jìn)用戶側(cè)的電力需求側(cè)管理工作。

4.結(jié)束語

站在全社會(huì)的高度，在充分掌握DSM技術(shù)措施實(shí)施效果的基礎(chǔ)上，從用戶側(cè)和電力系統(tǒng)側(cè)兩方面人手，為DSM在我國(guó)的順利實(shí)施提供良好的環(huán)境與條件，使DSM在我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。

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