電力企業(yè)財務(wù)治理信息化的現(xiàn)狀和問題探討

2013-12-19 14:18:57 電力信息化　點擊量：評論 (0)

1我國電力企業(yè)財務(wù)治理信息化建設(shè)現(xiàn)狀1 1財務(wù)治理的思想、方法、手段方面普遍還比較落后　　20世紀90年代初期，各電力企業(yè)展開了以計算機技術(shù)代替手工業(yè)務(wù)的研究。到了90年代中后期，隨著信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的

1我國電力企業(yè)財務(wù)治理信息化建設(shè)現(xiàn)狀
1.1財務(wù)治理的思想、方法、手段方面普遍還比較落后

　　20世紀90年代初期，各電力企業(yè)展開了以計算機技術(shù)代替手工業(yè)務(wù)的研究。到了90年代中后期，隨著信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的發(fā)展，我國電力行業(yè)已經(jīng)完成了以業(yè)務(wù)核算為核心的信息化發(fā)展歷程，開始向治理信息化的方向轉(zhuǎn)型，為今后的財務(wù)治理信息化奠定了良好的基礎(chǔ)。然而，時至今日電力企業(yè)的財務(wù)部門仍然處在信息孤島之上，其突出特點就是只能進行事后算賬。每個財務(wù)部門都擁有人數(shù)相對眾多的財務(wù)人員，財務(wù)人員整日忙忙碌碌、日理萬機，卻無法及時準確地提供企業(yè)高層所關(guān)心的財務(wù)信息，因為這些忙碌的財務(wù)人員還只能在每一筆經(jīng)濟業(yè)務(wù)發(fā)生之后，遵循會計語言進行會計憑證的編制和錄入、記賬、賬等。而事關(guān)重大的企業(yè)物流、資金流、信息流、人才流卻未能有效、實時地集成和共享。凡此種種，決策層由于根本無法獲得支持決策的實時動態(tài)信息，導致財務(wù)風險加大，資金回籠困難，采購成本高，企業(yè)利潤被吞噬，資金鏈和現(xiàn)金流嚴重吃緊，從而嚴重影響企業(yè)的市場競爭力。

1.2電力行業(yè)財務(wù)治理信息化所需的人才基礎(chǔ)較好，素質(zhì)相對較高

　　從1990年開始，電力系統(tǒng)為全面推進會計電算化事業(yè)的發(fā)展，對基礎(chǔ)人才的培育作了大量的實際工作。電力系統(tǒng)內(nèi)數(shù)千名財會人員接受了相應(yīng)的技能培訓，是電力行業(yè)開展財務(wù)信息化的堅實基礎(chǔ)。

1.3基礎(chǔ)設(shè)施較好

　　財務(wù)治理信息化的基本架構(gòu)已經(jīng)形成。電力系統(tǒng)一直以來對于信息化建設(shè)方面的工作都非常重視，各電力企業(yè)均設(shè)有專門的信息技術(shù)部門，為電力行業(yè)信息化建設(shè)作了大量的實際工作。目前，電力系統(tǒng)內(nèi)的光纖骨干網(wǎng)已經(jīng)覆蓋到了全國80%以上的省市，部分地區(qū)已經(jīng)鋪設(shè)到了縣級電力企業(yè)。網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)和配套設(shè)施的建設(shè)為電力企業(yè)財務(wù)治理信息化奠定了良好基礎(chǔ)。

2電力企業(yè)財務(wù)治理信息化建設(shè)存在的主要問題

　　軟件應(yīng)用重復現(xiàn)象嚴重，企業(yè)內(nèi)部的信息標準不統(tǒng)一，信息共享程度不高。原國家電力公司提出的統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一組織開發(fā)的原則沒有得到很好的貫徹，仍然存在著建設(shè)分散、重復開發(fā)的問題。由于應(yīng)用的軟件不夠統(tǒng)一，沒有統(tǒng)一的信息編碼標準，造成信息的利用率和整合程度不高。企業(yè)的各種專項業(yè)務(wù)信息不能實現(xiàn)及時的共享和傳遞，信息在集團內(nèi)部缺乏必要的集中和控制，表現(xiàn)在包括財務(wù)信息在內(nèi)的各種業(yè)務(wù)信息數(shù)據(jù)按縱向和橫向分割，形成諸多信息的孤島。

2.1尚未建立比較完善的綜合財務(wù)分析評價指標體系與激勵機制

　　多年來，國內(nèi)外學者分別對財務(wù)分析、財務(wù)評價及激勵機制問題進行了多方面的探討，國際上通常根據(jù)綜合財務(wù)評價指標體系來進行企業(yè)業(yè)績評價，作為一項有效的企業(yè)監(jiān)管制度，是市場經(jīng)濟國家監(jiān)督約束企業(yè)的重要手段。而在我國電力企業(yè)在實踐中經(jīng)常將財務(wù)分析評價體系與激勵機制評價體系相分離，缺乏完整性、關(guān)聯(lián)性和協(xié)同性，因此財務(wù)治理對企業(yè)決策的作用尚難以很好地發(fā)揮。

2.2缺乏財務(wù)支持決策的有效手段

　　財務(wù)會計流程的缺陷、時空局限性等問題普遍存在，非凡是電力企業(yè)，大量決策信息需從十幾至數(shù)十家成員中獲取，按照集團組織架構(gòu)，通過層層表匯總得到，使得決策支持手段落后，導致了財務(wù)決策信息的缺乏與滯后，實效性和準確性極低。即便是企業(yè)建立了良好的分析與評價體系，也會因沒有有效的信息化支持決策，導致企業(yè)無法比競爭對手作出更快、更好、更準、更精的決策。

2.3缺乏財務(wù)信息化建設(shè)的高端人才

　　電力行業(yè)內(nèi)既懂電力生產(chǎn)和治理，又懂信息技術(shù)的高端技術(shù)人才不多。而信息化建設(shè)對于這類高端人才的依靠性很大。因此，培養(yǎng)一批高端人才對于加快電力企業(yè)信息化的進程意義非常重大。

2.4部分企業(yè)對財務(wù)信息化治理的熟悉不夠

　　仍然存在重硬件、輕軟件，重開發(fā)、輕應(yīng)用的現(xiàn)象，在企業(yè)信息化投入中缺乏重點。部分企業(yè)對財務(wù)信息化建設(shè)的熟悉還停留在模擬上，對現(xiàn)代化治理信息資源的需求了解不夠，沒有熟悉到財務(wù)治理信息化是實現(xiàn)治理現(xiàn)代化的保障。

3實現(xiàn)電力企業(yè)財務(wù)治理信息化的幾個有關(guān)問題

3.1財務(wù)治理信息化應(yīng)以財務(wù)治理為重點

　　多年來，電力企業(yè)會計電算化僅僅應(yīng)用于會計核算方面，在財務(wù)治理方面一直未有大的進展，因此，如何利用最新的信息技術(shù)，融入新的治理會計思想，加強預算治理、資金治理和財務(wù)分析等治理功能，成為財務(wù)治理信息化的主要目標。

　　加強預算治理，就是要將預算指標設(shè)定在賬務(wù)系統(tǒng)中，使預算在賬務(wù)處理的過程中發(fā)生控制作用，并通過賬務(wù)集中治理，將修改預算指標的權(quán)限把握在本部人員手中，保證預算的剛性。

　　加強資金治理，就是要通過設(shè)定基層單位銀行存款賬戶余額，減少資金沉淀，通過網(wǎng)上資金撥付，加強資金撥款治理和運轉(zhuǎn)，提高企業(yè)資本運營能力。

　　加強工程治理，就是要通過和計劃等工程治理部門聯(lián)合審批，使各項工程撥款盡可能合理，并自動將撥款款額記錄到工程臺賬上。當工程完工時，關(guān)于該工程的費用能自動清算出來，生成竣工決算的財務(wù)告部分。規(guī)范財務(wù)分析，就是要通過設(shè)定財務(wù)分析的模式，固定財務(wù)分析的內(nèi)容，使各單位、各時期都能按照企業(yè)治理者的意圖提供財務(wù)分析告。

3.2財務(wù)治理信息化應(yīng)采用高度集中的治理模式

　　目標是實現(xiàn)財務(wù)信息的充分共享。由于電力產(chǎn)品的不可儲存性，從發(fā)電、輸電、到配電和供電都需要高度的協(xié)同處理，必須采取統(tǒng)一調(diào)度。受此影響，電力行業(yè)的財務(wù)治理也應(yīng)集中治理。實踐證實，只有實施集中化的財務(wù)治理模式才能使企業(yè)，尤其是企業(yè)集團及時、準確、完整地把握以財務(wù)信息為核心的經(jīng)營治理信息，對企業(yè)內(nèi)部的各種資源進行高度集中的治理、控制和配置，才能做到“數(shù)出一門、信息集中”，迅速地對各種財務(wù)、治理方案作出科學的、價值最大化的決策。

　　集中化治理就是實現(xiàn)信息集中，目的是為了信息共享，而實時的信息共享又是為了應(yīng)對瞬息萬變的內(nèi)外環(huán)境變化，實時做出必要的決策，提高企業(yè)核心競爭力和應(yīng)變能力。過去受技術(shù)手段的制約，只能處理單一會計主體的信息，各關(guān)聯(lián)會計主體之間不能進行很好的信息溝通。現(xiàn)在，隨著廣域網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、大型數(shù)據(jù)庫的出現(xiàn)，已經(jīng)使在地理上分散的一個集團公司范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)和財務(wù)數(shù)據(jù)集中存放和統(tǒng)一處理成為可能，解決了財務(wù)信息孤島問題，使企業(yè)領(lǐng)導、財務(wù)主管能夠在世界各地隨時查詢信息、分析問題、指導工作。

3.3財務(wù)信息化應(yīng)以財務(wù)資金的活動為核心

　　財務(wù)治理是企業(yè)經(jīng)營狀況最集中的體現(xiàn)，是企業(yè)治理架構(gòu)中核心的部分。企業(yè)的財務(wù)治理信息建設(shè)，應(yīng)當以財務(wù)資金的活動為核心，并包括所有與企業(yè)財務(wù)狀況相關(guān)的業(yè)務(wù)過程。

應(yīng)用范圍應(yīng)從治理部門延伸到原始業(yè)務(wù)發(fā)生點

　　為了實現(xiàn)對企業(yè)資源、企業(yè)財務(wù)狀況的實時、動態(tài)的配置、治理和控制，必須把應(yīng)用范圍延伸到原始業(yè)務(wù)發(fā)生點。應(yīng)該根據(jù)具體的業(yè)務(wù)，來確定原始業(yè)務(wù)發(fā)生點。要嚴格按照統(tǒng)一規(guī)定的業(yè)務(wù)流程，不能隨意改變原始業(yè)務(wù)發(fā)生點。

財務(wù)治理數(shù)據(jù)的采集應(yīng)從滯后提高到實時，以實現(xiàn)信息的實時追蹤

　　對信息時效性的要求可分為獲取信息、資源配置和狀態(tài)控制兩類。獲取信息對時效性的要求較低，可以答應(yīng)有一定的延時，可以采用數(shù)據(jù)分散存放和處理、通過數(shù)據(jù)同步定期集中的方式，也可以直接通過廣域網(wǎng)查詢。資源配置、狀態(tài)控制對實時性的要求非常高，只能在數(shù)據(jù)集中存放的方式下實現(xiàn)，需要高性能的數(shù)據(jù)中心主機、高速可靠的網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)的成本也較高。

　　財務(wù)信息系統(tǒng)的功能應(yīng)從事后的核算發(fā)展到實現(xiàn)全面治理、控制、評價和優(yōu)化

　　全面治理是以優(yōu)化企業(yè)的整體資源為目標，完整地配置、計量、記錄企業(yè)所有與財務(wù)狀況相關(guān)的業(yè)務(wù)資源和業(yè)務(wù)活動，并進行詳盡的核算、統(tǒng)計、分析、考核，以實現(xiàn)物流、資金流、信息流、增值流、工作流的統(tǒng)一治理。按照全面預算治理的思想，把按照公司發(fā)展戰(zhàn)略和各期的目標編制的各項預算分配、分解到各個對象、項目、作業(yè)和流程，實行實時、動態(tài)、嚴密的預算控制和流程控制。對所有的經(jīng)濟活動和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，能根據(jù)治理和控制的各種需要進行多角度、多層次的查找、比較、分析，建立不同類型的企業(yè)財務(wù)狀況和經(jīng)營狀況的評價體系，提供對治理決策的支持，提高企業(yè)在復雜多變的市場環(huán)境下的競爭力。