根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2015〕9號(hào)）及其配套文件有關(guān)要求，為加快江西電力市場(chǎng)化建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大和深化省內(nèi)電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易（以下簡(jiǎn)稱：“直接交易”），制定本方案。

一、交易范圍和總量目標(biāo)

經(jīng)省政府同意，2017年按照市場(chǎng)化交易電量有序放開(kāi)的原則，直接交易規(guī)模總量目標(biāo)為150億千瓦時(shí)（含園區(qū)交易電量）。

按照分步有序放開(kāi)的原則，放開(kāi)110千伏及以上電壓等級(jí)電力用戶參與直接交易；允許電壓等級(jí)35千伏且年用電量達(dá)到一定規(guī)模的電力用戶參與直接交易。積極探索省內(nèi)工業(yè)園區(qū)內(nèi)中小電力用戶通過(guò)園區(qū)“整體打包”或自主委托售電公司參與直接交易電力交易，發(fā)電企業(yè)、售電公司和園區(qū)中小電力用戶開(kāi)展市場(chǎng)化交易方案另行制定。

二、交易原則

（一）自主協(xié)商原則。按照“雙邊協(xié)商為主，集中撮合為輔”的原則，由本方案規(guī)定范圍內(nèi)具備條件的市場(chǎng)主體自主選擇交易對(duì)象，在江西電力交易平臺(tái)上統(tǒng)一開(kāi)展直接交易。

（二）重點(diǎn)優(yōu)先原則。重點(diǎn)支持具備直接交易準(zhǔn)入條件的高新技術(shù)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)同等條件下優(yōu)先開(kāi)展直接交易。有色金屬企業(yè)按照《國(guó)家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部 國(guó)家能源局關(guān)于完善用電政策促進(jìn)有色金屬工業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益有關(guān)工作的通知》（發(fā)改能源〔2016〕2462號(hào)）執(zhí)行市場(chǎng)化交易。

（三）節(jié)能環(huán)保原則。參與直接交易的發(fā)電企業(yè)、用電企業(yè)必須符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)能耗、環(huán)保要求，采取負(fù)面清單管理。支持符合準(zhǔn)入條件的電能替代項(xiàng)目開(kāi)展直接交易。

三、市場(chǎng)主體及其準(zhǔn)入條件

市場(chǎng)主體應(yīng)是具有法人資格、財(cái)務(wù)獨(dú)立核算、信用良好、能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的經(jīng)濟(jì)實(shí)體；內(nèi)部核算的電力用戶、公用發(fā)電企業(yè)需取得法人單位授權(quán)。

（一）發(fā)電企業(yè)

符合國(guó)家基本建設(shè)程序，2017年底前完成并網(wǎng)商業(yè)化運(yùn)行、納入省級(jí)以上統(tǒng)一調(diào)度管理且環(huán)保設(shè)備正常投運(yùn)，符合大氣污染物排放限值要求的常規(guī)火電機(jī)組；探索條件成熟的水電富集區(qū)水電企業(yè)（非省級(jí)統(tǒng)一調(diào)度的水電機(jī)組）開(kāi)展直接交易。

（二）電力用戶

符合國(guó)家和地方產(chǎn)業(yè)政策及節(jié)能環(huán)保要求（落后產(chǎn)能、違規(guī)建設(shè)和違法排污項(xiàng)目不得參與）；無(wú)長(zhǎng)期拖欠電費(fèi)等不良信用記錄；且具備以下條件之一的：

1.接入電壓等級(jí)為110千伏及以上（含新投產(chǎn)項(xiàng)目）；

2.接入電壓等級(jí)為35千伏，投產(chǎn)2年以上，且年用電量超過(guò)4000萬(wàn)千瓦時(shí)。

四、交易方式

直接交易按照雙邊協(xié)商為主、集中撮合為輔，年度交易為主、臨時(shí)交易為輔的原則開(kāi)展。

電力用戶選擇單個(gè)發(fā)電企業(yè)進(jìn)行直接交易，電量限于自用，不得轉(zhuǎn)售或變相轉(zhuǎn)售；發(fā)電企業(yè)可與多個(gè)電力用戶進(jìn)行交易，其交易電量規(guī)模原則上不低于企業(yè)年度發(fā)電量的15%，不超過(guò)年度發(fā)電量的1/3。

五、交易價(jià)格

參與直接交易的電力用戶購(gòu)電價(jià)格由直接交易價(jià)格、電網(wǎng)輸配電價(jià)、輸電損耗和政府性基金及附加組成。直接交易價(jià)格由市場(chǎng)主體通過(guò)自主協(xié)商或集中撮合等市場(chǎng)化方式形成，第三方不得干預(yù)；已單獨(dú)核定輸配電價(jià)的電力用戶，按照國(guó)家批復(fù)價(jià)格執(zhí)行；暫未核定輸配電價(jià)的電力用戶，采取購(gòu)銷價(jià)差傳導(dǎo)模式；政府性基金及附加按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，輸電損耗率由省級(jí)價(jià)格主管部門確定。

六、交易組織

2017年度直接交易具體實(shí)施步驟分為：用戶申報(bào)、資格準(zhǔn)入、用戶注冊(cè)、雙邊協(xié)商（或集中撮合）、合同簽訂、交易執(zhí)行、計(jì)量結(jié)算等。

（一）用戶申報(bào)（申報(bào)時(shí)間自方案下發(fā)之日起至2016年12月31日）：以設(shè)區(qū)市為單位，由各設(shè)區(qū)市電力運(yùn)行主管部門組織用戶報(bào)名和資格初核，于12月31日前匯總申報(bào)材料成冊(cè)并正式行文上報(bào)省能源局。

（二）資格準(zhǔn)入（2017年1月初-2017年1月15日）：江西省能源局會(huì)同省工信、環(huán)保等部門對(duì)推薦企業(yè)名單資格進(jìn)行復(fù)核、公示，準(zhǔn)入目錄在江西省能源局和江西電力交易中心有限公司網(wǎng)站發(fā)布。

（三）用戶注冊(cè)（2017年1月16日-2017年1月底）：通過(guò)資格復(fù)核的電力用戶應(yīng)在1月底前在江西電力交易中心有限公司完成市場(chǎng)主體注冊(cè)。

（四）雙邊協(xié)商（或集中撮合）（2017年2月）：直接交易先行采取雙邊協(xié)商模式形成交易初步意向，視雙邊協(xié)商情況適時(shí)采取交易平臺(tái)集中撮合。

（五）合同簽訂（2017年3月）：電力用戶和發(fā)電企業(yè)達(dá)成直接交易意向性協(xié)議后，由調(diào)度機(jī)構(gòu)完成安全校核，簽訂正式交易合同，報(bào)江西省能源局和監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。

（六）交易執(zhí)行（2017年全年）：直接交易以年度交易為主，分月執(zhí)行。

（七）計(jì)量結(jié)算：直接交易合同一經(jīng)簽訂，在年內(nèi)優(yōu)先執(zhí)行，交易電量不隨年度發(fā)電量計(jì)劃調(diào)整而調(diào)整。直接交易電量按現(xiàn)有方式計(jì)量并進(jìn)行電費(fèi)結(jié)算。因電力用戶造成合同電量計(jì)劃沒(méi)有完成的，按實(shí)際交易電量結(jié)算；由此造成的損失電力交易，由發(fā)電企業(yè)、售電公司和電力用戶自行在直接交易合同中約定賠償措施。

七、保障措施

（一）江西省發(fā)展改革委（省能源局）牽頭負(fù)責(zé)推進(jìn)江西省電力直接交易工作。

（二）江西電力交易中心有限公司負(fù)責(zé)直接交易的具體實(shí)施，成立后的江西省電力市場(chǎng)管理委員會(huì)配合能源主管部門和監(jiān)管機(jī)構(gòu)，做好各類市場(chǎng)主體日常監(jiān)督管理和信用管理，督促交易機(jī)構(gòu)定期披露市場(chǎng)交易信息，協(xié)調(diào)解決交易過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。

（三）國(guó)網(wǎng)江西省電力公司公平開(kāi)放電網(wǎng)，做好直接交易電力用戶供電服務(wù)和電力可靠供應(yīng)工作。直接交易暫不另收輔助服務(wù)費(fèi)用。