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電力2011:整體向好,硬傷難平

2013-10-12 09:53:47 《國際金融報》  點擊量: 評論 (0)
走過十一五,迎來十二五,在交叉的2010年,中國電力產業發展整體向好。這一年里,以風電、核電、光伏發電為代表的新能源產業發展迅速。其中,水電裝機容量、風電新增容量、核電在建規模和太陽能熱水器集熱
       走過“十一五”,迎來“十二五”,在交叉的2010年,中國電力產業發展整體向好。這一年里,以風電、核電光伏發電為代表的新能源產業發展迅速。其中,水電裝機容量、風電新增容量、核電在建規模和太陽能熱水器集熱面積均居世界第一,拉開了中國電力產業結構大規模轉型的序幕。作為中國電力產業轉型升級發展元年,2010年將被永久定格。然而,進入2011年,電力產業發展仍存在不可逾越的障礙。

       對于傳統電力產業而言,最大障礙就是電力價格市場化改革。由于推進緩慢、改革困難,電廠、電網等各環節存在深層次的利益博弈。這幾年來,隨著煤炭價格頻繁波動,電力成本增加,火電企業出現不同程度的虧損,而今年火電情況更加不樂觀。讓人不安的是,新能源產業正在快速發展,如果電價市場化改革仍然滯后,那么未來價格因素必將像火電那樣,嚴重制約新能源產業的發展。

       對于新能源產業而言,除了電價市場化改革的困難外,還要面對產業發展的兩道硬傷:第一道是,與新能源產業相配套的智能電網建設相對落后。今年,與風電、光伏發電裝機容量快速增長不和諧的是,可用于風電、光伏發電上網的智能電網發展緩慢,導致很多地區風電發電不能上網。第二道是,對于最具發展潛力的太陽能應用市場培育。在各類新能源中,惟有太陽能受外界制約影響最少,同時它不僅可以轉化為電能,還可以轉化為熱能,而其清潔、可持續的優點更讓人們把它作為新能源產業發展的長久目標。

       不過,可喜的是,針對上述問題,2011年將陸續出臺“十二五”能源規劃及未來十年中國能源規劃。根據規劃,政府有望在未來5至10年里將上述問題陸續解決。

       隨著新規劃的出臺,2011年電力產業各方面都會出現新變化。一方面,電價市場化改革將有實質性的突破。民用階梯電價試點改革將進一步推廣,上網電價、銷售電價等競爭機制將進一步優化,工業用電、商業用電價格市場化試點改革將繼續開展。此外,新能源上網電價與傳統電價價差進一步縮小,光伏產業上網補貼形式將更加科學。另一方面,各項基礎配套設施加快建設。2011年,中國智能電網率先在部分重點新能源裝機密集地區、電力需求缺口較大地區等建設,部分解決風電、光伏發電上網難的問題。最后,在政府“金太陽”工程的引導下,國內一大批光伏發電站將建立起來,進一步推動、開發中國光伏產業下游需求市場。2011年,國際光伏產品需求將出現萎縮,屆時會有一批企業面臨轉型。而政府“金太陽”工程的實施,對于2011年中國光伏產業無疑是“雪中送炭”。

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責任編輯:何健

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