近日，湖北省政府印發(fā)《湖北省城鄉(xiāng)生活污水治理三年行動(dòng)方案》(以下簡稱方案)，方案根據(jù)我省實(shí)際提出了5項(xiàng)工作重點(diǎn)分類部署。對(duì)城市污水處理重點(diǎn)提質(zhì)升級(jí)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理重點(diǎn)補(bǔ)短板、全覆蓋，力爭用三年時(shí)間，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)生活污水治理，補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境治理短板，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)美麗湖北。

城市污水“應(yīng)收盡收”

按方案，到今年底，各市、州、縣(市、區(qū))城市污水處理廠全面實(shí)施、完成一級(jí)A提標(biāo)改造，城市建成區(qū)污水基本全收集、全處理。2018-2020年，全省將新、擴(kuò)建城鎮(zhèn)污水處理廠77座，新增污水處理規(guī)模約每天250萬立方米。

同時(shí)，我省將加快推進(jìn)城市污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施城市雨污分流改造和老舊污水管網(wǎng)改造，完善污水收集管網(wǎng)系統(tǒng)，讓污水“應(yīng)收盡收”。全省縣級(jí)以上城市計(jì)劃新增永久性污泥處理處置設(shè)施54座，總能力約每天3560噸。城市污水處理廠污泥綜合利用或永久性處理處置設(shè)施全覆蓋，2018年污泥無害化處理處置率達(dá)80%，2019年達(dá)到85%，2020年達(dá)到90%。污泥運(yùn)輸車船全部安裝GPS，全過程監(jiān)管。

“十三五”期間，全省縣級(jí)以上城市將新建主干管網(wǎng)3500公里，改造老舊管網(wǎng)770公里，改造雨污分流管網(wǎng)3300公里。新建污水處理設(shè)施的配套管網(wǎng)應(yīng)同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步投運(yùn)。預(yù)計(jì)到2020年，全省城市、縣城污水處理率分別達(dá)95%和85%。到2020年底，全省城市建成區(qū)水體無異味、水質(zhì)有效提升、城市濱水空間綠化美化、人居環(huán)境明顯改善、公眾滿意度顯著提高。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理全覆蓋

方案提出，要重點(diǎn)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地人口密集區(qū)生活污水治理。城市周邊有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可納入城市生活污水處理系統(tǒng)，有條件的村莊應(yīng)同步開展治理。

按計(jì)劃，到2018年底前，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施全面建成，已建生活污水處理設(shè)施處理不達(dá)標(biāo)、運(yùn)行不穩(wěn)定、管網(wǎng)不配套的，要同步完成改造。2019年底前，所有污水處理廠全面試運(yùn)行，加強(qiáng)在線監(jiān)測(cè)和日常運(yùn)行維護(hù)管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺，完善配套入戶管網(wǎng)，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理全覆蓋。2020年底前，全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理設(shè)施全部穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行，形成設(shè)施完善、管網(wǎng)配套、在線監(jiān)測(cè)、運(yùn)行穩(wěn)定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理工作體系。

方案要求，必須科學(xué)編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)、運(yùn)營中，按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、規(guī)劃引領(lǐng)、廠網(wǎng)同步、建管一體”的原則，選擇技術(shù)資金實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的企業(yè)進(jìn)行合作，采用PPP即政府與社會(huì)資本的合作模式。2018-2019年，省級(jí)每年轉(zhuǎn)貸市縣100億元政府專項(xiàng)債券，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)。對(duì)建成后投入運(yùn)營的鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠，省級(jí)根據(jù)在線監(jiān)測(cè)考核運(yùn)營情況，給予一定的運(yùn)營補(bǔ)助。

企業(yè)可享眾多優(yōu)惠政策

方案提出，要建立財(cái)政支持、社會(huì)參與、使用者付費(fèi)相結(jié)合的資金籌措與分擔(dān)機(jī)制。在確保城市污水處理設(shè)施正常運(yùn)營的前提下，省級(jí)各相關(guān)部門積極爭取中央政策項(xiàng)目資金，各級(jí)財(cái)政整合相關(guān)資金，用于支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，要積極探索生活污水處理收費(fèi)權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)質(zhì)押貸款等資金籌措方式。鼓勵(lì)開展生活污水處理相關(guān)設(shè)施在內(nèi)的固定資產(chǎn)抵押擔(dān)保融資，各地政府應(yīng)采取相應(yīng)增信措施或給予貸款貼息補(bǔ)助。

稅收政策方面，政府委托隨自來水費(fèi)收取的污水處理費(fèi)免征增值稅。落實(shí)國家稅法規(guī)定的優(yōu)惠政策，企業(yè)從事《公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的污水處理項(xiàng)目的投資經(jīng)營的所得，自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至六年減半征收企業(yè)所得稅。

方案還明確要優(yōu)先保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠用地需求，符合《劃撥用地目錄》的建設(shè)用地采取劃撥方式供地。在國家政策允許范圍內(nèi)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理用電價(jià)格給予最大優(yōu)惠，具體執(zhí)行辦法由省物價(jià)局、省電力公司制定。