亚洲an日韩专区在线-亚洲an天堂an在线观看-亚洲a区视频-亚洲a图-免费黄网大全-免费黄网在线

在土壤立法中首先建立生態(tài)環(huán)境損害賠償制度

2018-03-13 10:36:47 中國(guó)環(huán)境報(bào)  點(diǎn)擊量: 評(píng)論 (0)
兩會(huì)期間,全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)駐會(huì)副主任呂忠梅建議,在新制定的《土壤污染防治法》中建立生態(tài)環(huán)境損害賠償制度,以解

 兩會(huì)期間,全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)駐會(huì)副主任呂忠梅建議,在新制定的《土壤污染防治法》中建立生態(tài)環(huán)境損害賠償制度,以解決這項(xiàng)重大改革推進(jìn)目前無(wú)法可依的“燃眉之急”。
  依據(jù)2017年底中辦、國(guó)辦印發(fā)的《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》),生態(tài)環(huán)境損害賠償制度2018年1月1日起在全國(guó)試行。呂忠梅說(shuō),這意味著我國(guó)將形成生態(tài)環(huán)境保護(hù)的“國(guó)益訴訟”“公益訴訟”“私益訴訟”并行,行政磋商與司法裁判相互銜接的多層次、多元化糾紛解決機(jī)制。《方案》作為政策性文件,雖然對(duì)“生態(tài)環(huán)境損害”“生態(tài)損害賠償責(zé)任”等概念有所涉及,但沒(méi)有也不能從法律角度予以界定,使得這項(xiàng)重大改革目前缺乏法律依據(jù)。
  作為一項(xiàng)新的法律責(zé)任制度,生態(tài)環(huán)境損害賠償制度目前處于“立法空白”狀態(tài)
  根據(jù)《方案》的相關(guān)規(guī)定,呂忠梅認(rèn)為,生態(tài)環(huán)境損害賠償制度是一種新型法律責(zé)任制度。從行為構(gòu)成上看,對(duì)生態(tài)環(huán)境的侵害行為與傳統(tǒng)民法上的侵權(quán)在侵害主體、侵害利益、侵害后果上都有明顯不同;從責(zé)任性質(zhì)上看,生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任是一種防御責(zé)任,而非民法上的填補(bǔ)責(zé)任;從救濟(jì)途徑上看,生態(tài)損害賠償訴訟不同于由法律授權(quán)人民檢察院、環(huán)保團(tuán)體提起的公益訴訟,是代表國(guó)家以所有權(quán)人身份提起的國(guó)家利益訴訟。
  目前,我國(guó)還沒(méi)有任何法律對(duì)于這種新型法律責(zé)任做出規(guī)定,這意味著現(xiàn)行法律制度無(wú)法適用于處理生態(tài)環(huán)境損害賠償糾紛,迫切需要建立專門的環(huán)境侵害責(zé)任制度。
  建立完善的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度,需要民法典等多項(xiàng)立法系統(tǒng)推進(jìn)
  黨的十九大報(bào)告提出了完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義立法體系的工作任務(wù),為建立生態(tài)環(huán)境損害賠償制度的法律依據(jù)提供了良好契機(jī)。但建立完善
  的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度,是一個(gè)系統(tǒng)工程,呂忠梅建議從以下幾方面考慮:
  首先,《民法總則》規(guī)定的“綠色原則”,為建立生態(tài)環(huán)境損害賠償制度提供了良好基礎(chǔ)。應(yīng)結(jié)合《生態(tài)文明體制改革方案》提出“健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度”的要求,在民法典物權(quán)編中,規(guī)定物權(quán)行使的環(huán)境保護(hù)具體要求和普遍限制,完善國(guó)家自然資源所有權(quán)制度,對(duì)相鄰關(guān)系和地役權(quán)制度予以綠色改造,創(chuàng)設(shè)“資源利用權(quán)”,明確生態(tài)環(huán)境及其重要要素的“公共財(cái)產(chǎn)”地位、增設(shè)“公物”制度等。
  其次,我國(guó)現(xiàn)行法律并未對(duì)生態(tài)環(huán)境損害作出界定,《環(huán)境保護(hù)法》籠統(tǒng)規(guī)定了“損害”并將其引至《侵權(quán)責(zé)任法》,法律適用實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題很多。為解決法律適用問(wèn)題,《水污染防治法》在修改時(shí)采取了不完全引至《侵權(quán)責(zé)任法》的做法,但依然未能明確生態(tài)環(huán)境損害的概念。
  為此,應(yīng)啟動(dòng)專門環(huán)境責(zé)任立法工作,明確環(huán)境侵害的各種法律后果,建立系統(tǒng)的專門環(huán)境法律責(zé)任制度,為生態(tài)環(huán)境損害提供完整的法律依據(jù)。
  在土壤立法中首先建立生態(tài)環(huán)境損害賠償制度,必要且可行
  建立完善的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度涉及多部法律的制定和修改,需要假以時(shí)日。針對(duì)目前改革已經(jīng)全面推開(kāi),急需提供法律支撐的情況,呂忠梅認(rèn)為可以考慮在已經(jīng)列入2018年立法計(jì)劃的《土壤污染防治法》中,規(guī)定生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任,首先建立生態(tài)環(huán)境損害賠償制度,保證改革“于法有據(jù)”。
  一是《方案》規(guī)定的適用于生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)母鞣N情形,絕大多數(shù)與土地利用行為有關(guān),在《土壤污染防治法》中規(guī)定生態(tài)環(huán)境損害賠償制度,是非常必要且可行的。
  二是在《土壤污染防治法(草案)》法律責(zé)任一章,專門規(guī)定生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任并明確適用原則,作為一條。為人民法院出臺(tái)相關(guān)司法解釋提供法律依據(jù),由司法機(jī)關(guān)進(jìn)一步明確訴訟程序以及法律適用的特殊規(guī)則,以確保生態(tài)文明體制改革有效、有序推進(jìn)。

大云網(wǎng)官方微信售電那點(diǎn)事兒

責(zé)任編輯:任我行

免責(zé)聲明:本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn),與本站無(wú)關(guān)。其原創(chuàng)性以及文中陳述文字和內(nèi)容未經(jīng)本站證實(shí),對(duì)本文以及其中全部或者部分內(nèi)容、文字的真實(shí)性、完整性、及時(shí)性本站不作任何保證或承諾,請(qǐng)讀者僅作參考,并請(qǐng)自行核實(shí)相關(guān)內(nèi)容。
我要收藏
個(gè)贊
?
主站蜘蛛池模板: 精品久久久久久国产 | a级成人毛片久久 | 三级网站免费观看 | 久草在线视频精品 | 最近免费手机中文字幕3 | 美女视频很黄很a免费国产 美女视频黄.免费网址 | 国产手机国产手机在线 | 爽爽免费视频 | 国产成人久久精品一区二区三区 | 久久成人福利视频 | 两性色午夜视频免费国产 | 久久福利影视 | 欧美三级日韩 | 51国产偷自视频区视频手机播器 | 毛片毛片毛是个毛毛片 | 亚洲一区二区三区免费在线观看 | 欧美综合一区二区三区 | 日本一级毛片中文字幕 | 香蕉视频黄在线观看 | 手机看片日韩日韩韩 | 国产精品99r8免费视频2022 | 日本视频在线免费看 | 成人精品视频网站 | 日本精品一在线观看视频 | 亚洲精品国产成人 | 国产一区在线观看免费 | 国产素人在线观看 | 一区二区三区在线视频观看 | 日韩免费一级a毛片在线播放一级 | 日本免费高清一区 | 国产一级一级一级国产片 | 欧美性色欧美a在线播放 | 免费一区二区三区 | 国产午夜爽爽窝窝在线观看 | 99久久精品免费国产一区二区三区 | 视频一区二区三区自拍 | 一区二区在线播放福利视频 | 成人在线不卡视频 | 午夜精品视频在线观看美女 | 国产精品九九九久久九九 | 日本特黄特色视频 |