跨區(qū)域大范圍調(diào)度的運行在多數(shù)地區(qū)都面臨重重阻礙，對美國的環(huán)保先鋒——加州來說也不例外。

隨著越來越多的可再生能源的介入，電網(wǎng)需要有更大的靈活性，否則電網(wǎng)運營商也必須“棄電”(截至2018年7月，加州光伏的棄電量已達到270GWh)。為增加電網(wǎng)靈活性，可以通過增加儲能和其他分布式能源技術(shù)，建立更多的微電網(wǎng)，需求側(cè)響應(yīng)等本地化解決方案。而另一種更為直接的方式就是電網(wǎng)區(qū)域化。

20年前，加州電改曾一度因為市場秩序混亂引發(fā)停電危機并伴隨一系列操縱市場的行為，有了前車之鑒，現(xiàn)在加州對于其電力系統(tǒng)的變革顯然審慎了許多。今年7月，當(dāng)加州參議院再度提出欲將加州電網(wǎng)運營系統(tǒng)與其他西部各州電網(wǎng)相連，實現(xiàn)大范圍的區(qū)域調(diào)度，建議一出，爭議頻起。

支持者指出，加入?yún)^(qū)域市場的好處不言而喻，它將使加州能從整個西部地區(qū)獲得價格更便宜的風(fēng)能和太陽能，降低能源成本，促進就業(yè)和經(jīng)濟增長，同時迫使一部分喪失競爭力的火電廠關(guān)閉，并幫助加州應(yīng)對可再生能源并網(wǎng)的挑戰(zhàn)，許多支持者認為區(qū)域化是美國電網(wǎng)脫碳的必然一步。

而反對者則擔(dān)心區(qū)域化將促使部分煤電廠擴大生產(chǎn)，同時加入西部區(qū)域市場也意味著加州電網(wǎng)運營商(CAISO)將失去其獨立性，導(dǎo)致加州有極大風(fēng)險失去對其能源的操控權(quán)，從而影響其清潔能源政策的效力和氣候目標(biāo)的實現(xiàn)。

加州會加入西部市場嗎?孰是孰非?如果加入又將面臨哪些障礙?在回答這些問題之前，需要先理清CAISO與美國聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會(FERC)之間的錯綜關(guān)系。

在美國，發(fā)電市場通常由獨立電力系統(tǒng)運營商(ISO)管理。作為非營利性的獨立組織,1SO受FERC管轄。FERC批準ISO提出的新規(guī)則，并裁定ISO參與者、州或有關(guān)方面提出的所有投訴或上訴。聯(lián)邦與州之間的權(quán)限各有分工，一般來說，聯(lián)邦主導(dǎo)輸電線路和批發(fā)市場的管理，而各州側(cè)重制定當(dāng)?shù)氐哪茉凑咭约?a href="http://www.obama.org.cn/news/zbcg/" target="_blank" class="keylink">配網(wǎng)管理。

在北美的9大ISO中，CAISO(加州)、NYISO(紐約州)和ERCOT(德克薩斯州)的電網(wǎng)運營商都只包含一個州。也就是說，這三個州的ISO不必平衡多州利益，便可容易地與本州能源政策保持一致。

而與其他兩個州相比，加州的電網(wǎng)運營商卻與州政府有更深的關(guān)聯(lián)性。CAISO的董事會由州長任命并經(jīng)州參議院批準。但在其他ISO中，董事會皆由獨立委員會任命，州政策制定者只扮演顧問角色，這在北美15O中，加州可說是僅此一家。

2004年，F(xiàn)ERC曾試圖強制改變CAISO的這種任命結(jié)構(gòu)，認為其董事會與其他利益相關(guān)方的關(guān)系不夠獨立，但遭到加州的強烈反對甚至訴之堂上。最終，經(jīng)法院裁定，F(xiàn)ERC沒有權(quán)力強迫加州改變其ISO架構(gòu)。因此，在加州獨有的電網(wǎng)運行架構(gòu)中，州監(jiān)管機構(gòu)，立法者和ISO之間可以確保目標(biāo)一致，這也培育了加州的電力批發(fā)市場的激烈競爭，形成了相對成熟的電力市場.

目前，正處于爭議階段的813法案旨在實現(xiàn)與加州附近15個州合作，組建一個更大的區(qū)域ISO。如果法案通過，這意味著新組建的ISO董事會將由一個獨立委員會任命，而不能由加州州長任命由加州的立法機關(guān)批準，加州政府將從委任者變?yōu)殚g接顧問，角色弱化。

因此，議案反對者最為擔(dān)心的就是一旦形成西部市場，新的ISO將在很大程度上受FERC管控。當(dāng)FERC的一些政策與州政策相悖，加州則難以恢復(fù)原來的操控權(quán)。

事實上,2015年加州已通過并簽署350法案，命令該公共部門到2030年達到50%可再生能源配額制，并要求CAISO研究擴大調(diào)度區(qū)域，組建西部電力市場的可行性。2016年完成的研究顯示，區(qū)域化可為加州帶來10億至15億美元的年度福利。到2030年，還可以在整個西部地區(qū)提供9900至19400個工作崗位，并顯著減少溫室氣體排放。

然而在2017年，關(guān)于擴大區(qū)域化的813法案卻并未通過。

但今年在州長JerryBrown的支持下，該法案已經(jīng)通過了兩個委員會并很有可能獲得批準。