2017年電力行業(yè)發(fā)展的一個亮點是光伏發(fā)電行業(yè)持續(xù)爆發(fā)式增長，把太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)推向了高速發(fā)展的快車道。今年一季度光伏發(fā)電市場整體發(fā)展形勢持續(xù)向好，其中新增裝機達(dá)到965萬千瓦，同比增長22%;發(fā)電量351億千瓦時，同比增速更是高達(dá)64%。光伏發(fā)電行業(yè)動能之強勁、速度之快，出人意料，值得總結(jié)。

規(guī)模高速增長、利用效率明顯改善

2017年，在能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、政府積極推動、商業(yè)模式創(chuàng)新、資本市場活躍、分布式電源改革、精準(zhǔn)光伏扶貧政策、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、開發(fā)資源豐富、補貼退坡機制、高速投資慣性、綠證交易制度、可再生能源配額制度、碳排放交易制度、煤電發(fā)展限制政策及投資慣性等因素驅(qū)動下，光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)持續(xù)高速增長。

值得注意的是，受“領(lǐng)跑者”等因素驅(qū)動的電價連續(xù)大幅度下調(diào)影響，電價政策區(qū)間性特征與光伏發(fā)電項目核準(zhǔn)及投產(chǎn)時間序列的錯位引發(fā)了光伏發(fā)電項目“搶裝潮”。

2017年新增光伏發(fā)電裝機容量5338萬千瓦，同比增長68%。盡管增速比去年放緩近一倍，但仍表明光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)繼續(xù)處在爆發(fā)式發(fā)展階段。估計2018年新增光伏發(fā)電裝機容量將會再創(chuàng)新高。

2017年末我國光伏發(fā)電累計裝機容量達(dá)到13025萬千瓦，比2016年增長69%，提前完成《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》及《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃(2014—2020)》確定的1億千瓦左右的裝機目標(biāo)。至今年3月份，光伏發(fā)電總裝機容量已達(dá)1.4億千瓦。

而2017年我國的光伏發(fā)電量首超1000億千瓦時，達(dá)到1182億千瓦時，比2016年增長75%以上，使光伏發(fā)電量占全部發(fā)電量的比重由2016年的1.1%提高到2017年的1.8%。2017年光伏利用小時1124，比2016年提高6.6%。

光伏發(fā)電裝機、發(fā)電量及利用小時三個指標(biāo)增速表明，光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)在高速發(fā)展過程中，發(fā)展的質(zhì)量和效益也得到了明顯的改善。

補貼退坡機制效果顯著

根據(jù)新能源補貼退坡機制及2020年光伏發(fā)電用戶側(cè)平價上網(wǎng)的目標(biāo)，光伏上網(wǎng)標(biāo)桿電價連續(xù)三年進(jìn)行了大幅下調(diào)，降低了社會負(fù)擔(dān)，提高了光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)競爭力。

例如，在技術(shù)進(jìn)步和成本降低的推動下，經(jīng)過三年的連續(xù)調(diào)整，三類資源地區(qū)普通光伏電站上網(wǎng)標(biāo)桿電價由2015年的每千瓦時0.9元、0.95元和1.00元，已經(jīng)下降到2018年的每千瓦時0.55元、0.65元和0.75元，累計下調(diào)幅度分別達(dá)到38.89%、31.56%和25%。

特別值得注意的是，“領(lǐng)跑者”投標(biāo)有效電價已經(jīng)逼近燃煤機組上網(wǎng)標(biāo)桿電價。光伏發(fā)電“領(lǐng)跑者”計劃和基地建設(shè)以促進(jìn)光伏發(fā)電技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級、市場應(yīng)用和成本下降為目的，通過市場支持和試驗示范，以點帶面，加速技術(shù)成果向市場應(yīng)用轉(zhuǎn)化，以及落后技術(shù)、產(chǎn)能淘汰，實現(xiàn)2020年光伏發(fā)電用電側(cè)評價上網(wǎng)目標(biāo)。

這項計劃由國家能源局從2015年開始實施，2016年光伏領(lǐng)跑技術(shù)基地建設(shè)項目開始探索通過市場化招標(biāo)確定項目業(yè)主和上網(wǎng)電價，2017年實施第三批。第三批“領(lǐng)跑者”項目招標(biāo)將投標(biāo)電價權(quán)重提高到35分，是決定中標(biāo)的最關(guān)鍵因素。光伏“領(lǐng)跑者”基地正在成為集中式光伏項目建設(shè)運營的主要形式，實施效果顯著。

其中，吉林白城應(yīng)用領(lǐng)跑基地中標(biāo)的最低電價為0.41/千瓦時，比光伏標(biāo)桿上網(wǎng)電價低36.9%，已經(jīng)低于吉林優(yōu)惠的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電電網(wǎng)銷售電價0.05元/千瓦時以上，逼近燃煤發(fā)電機組上網(wǎng)標(biāo)桿電價0.3731元/千瓦時。而投標(biāo)未中標(biāo)的最低有效電價僅0.39元/千瓦時。

可以看出，光伏發(fā)電行業(yè)經(jīng)濟性及競爭能力提升趨勢明顯。根據(jù)國家發(fā)展改革委文件要求，“鼓勵地方按國家有關(guān)規(guī)定開展光伏發(fā)電就近消納配電價格改革和市場化招標(biāo)定價試點，逐步完善通過市場發(fā)現(xiàn)價格的機制。”可以期待，光伏發(fā)電行業(yè)成為經(jīng)濟性和極具競爭力的清潔能源，很快將會成為現(xiàn)實。