編者按：
    有統計數據認為，2017國內戶用光伏裝機達50萬戶，但也有數據認為是20萬戶，盡管由于統計口徑不同數據較為混亂，但戶用市場的快速崛起卻無疑是不爭的事實，也2017年國內光伏應用市場的最大亮點之一。
    而在地面市場進一步萎縮的2018年，戶用市場無疑是光伏行業最大的看點之一。
    但隨著戶用市場的快速發展，市場管理的難題也得以顯現，特別是在戶用光伏先發展地區，比如浙江，也率先遭遇了戶用光伏應用市場的管理難題。
    對此，在2017年12月舉行的“2017第二屆中國分布式光伏品質建設高峰論壇”上，杭州市太陽能光伏產業協會秘書長趙永紅女士分享了杭州市在推進戶用光伏市場規模化良性應用方面的一些思考和探索。
    “2017第二屆中國分布式光伏品質建設高峰論壇”由太陽能發電網、《太陽能發電》雜志主辦，以“分布式光伏的未來”為主題，圍繞分布式光伏品質發展與分布式發電市場化交易等重大主題，邀請了來自國家發改委，國家電網、發電集團及光伏企業的30多位重量級專家和企業家，為業界奉獻了一場演講的思想盛宴。
    據趙永紅介紹，杭州光伏產業協會針對地方戶用光伏市場出現的問題，與當地政府緊密配合，促進協會會員企業形成集群，以市場化的方式，通過多方聯合，打造了從宣傳、驗收、人才培訓到標桿示范全方位的市場環境，構建起一整套以標準規范為核心的市場引導服務體系。

文/趙永紅

以下內容根據趙永紅演講錄音整理：

    我們作為一家市級行業協會，這兩年來開始天天被人找，地方政府說戶用光伏市場太亂了，實在擔憂安全問題和群體事件，企業說我挺認真挺專業的可還是做不好，還有很多企業各種忽悠宣傳亂像叢生，這逼著我們協會幾乎花了日常工作的四成精力在戶用市場的行業服務上。
    一個市場，從亂到治一定有個過程，但光伏到了戶用市場責任就變得特別大，因此我們的工作是希望能夠幫助縮短這個過程，引導市場良性發展，而不是因為亂象而讓整個市場被百姓不再相信。
    下面我跟大家分享一下我們所做的一些探索和實踐，在座的各位來自全國各地，各地民情不同、行情不同，我希望自己分享的一些理念和思想，能夠對大家有所啟發和幫助。 
    關注光伏行業的人就會知道，9月份的時候浙江省發了一個數據，講的是浙江省已經完成了10萬戶的戶用安裝量！多嗎？并不多，因為浙江有一個百萬屋頂戶用光伏工程，因此來說，2018年我們的任務是20萬戶。
根據電網數據，我們協會做了一個統計分析，2017年1到10月，杭州新增戶用項目超過1萬個，戶用光伏新增裝機在全市新增光伏裝機項目中占比超過四分之一。在5月，單月戶用新增裝機超過工商業，而在9月，單月戶用光伏新增裝機則超過了工商業的兩倍。
    我們來看看杭州戶用光伏市場的區域分布特點告訴了我們些什么。
    全杭州的戶用光伏應用基本分為三種區域：在周圍的區縣市，比如余杭、臨安、富陽、桐廬、蕭山等地方，戶用光伏正在以村鎮為主要市場迅猛發展，成百上千的家庭安裝光伏；而在主城區，戶用光伏安裝則是鳳毛麟角，除了西湖區好一些，其他城區目前戶用光伏累計裝機還在個位數的水平，主城區的高層住宅和別墅的光伏應用還處于非常早期的階段；還有很特別的是淳安縣，這里有非常有名的千島湖，當地政府對沿湖沿線有景觀要求，因此這里的村鎮光伏仍在緩慢地發展中。
    戶用光伏應用是一個很低門檻的市場，幾個人注冊小公司，就可以采購和安裝。而這些企業往往對安全隱患、運維問題知之甚少。
    在杭州，政府還特別頭痛兩個問題，一是擬拆遷區域的光伏安裝和索賠問題；二是違章建筑的拆違控違問題。有一些戶用安裝企業對此頗有抱怨，但我們協會認為，戶用光伏應用應該成為整個社會環境的一個要素，我們需要理解區域環境對建筑的要求、城市管理對建筑的要求。
    在浙江的嘉善、衢州等地，當地政府為了治理小、散、亂、多的現狀，設置了一些市場前端準入手段，希望用行政的手段來把市場管起來。前端準入并不代表列入名單的企業就一定是好的，并且也容易形成當地企業多種手段爭取行政支持的局面。因此對政府來說，并不一定是最好的做法。
    今年，國務院明確發文，嚴禁利用行政手段來擾亂市場公平競爭。那么，戶用光伏市場如何來規范？如何引導這一市場規模化的同時良性化發展呢？
杭州模式的做法是：亮底線，立標桿，樹規范。
第一點：抓科普宣傳
    因為省里發布的百萬屋頂光伏工程里有明確的各市推進計劃，因此我們協會就和各個區縣的發改部門一起，在當地行業科普過程中，區縣發改領導會把有序推動戶用光伏發展作為一項工作布置到村鎮，而科協體系也會在科普資源和科普活動開展方面大力支持我們，從而可以在區縣的科普活動中深入到各個村鎮。
    科普活動除了讓大家了解一些家庭光伏的知識外，其中一個重要的內容就是協會會講解一些區分可靠與不可靠做法的方法。比如在杭州，有一些企業過度宣傳，告訴老百姓一個3千瓦的光伏項目一年能發4500度電，這就擾亂市場，使得專業踏實的企業很難做。
    再有，光伏項目運維到底是什么，老百姓根本搞不清楚。我們有個杭州戶用光伏微信群，里面許多服務企業都以為，能夠用手機讀到逆變器上的發電數值就是在做運維。我們會介紹說，運維服務要有主動報警功能，服務商會提醒你系統有問題需要去查看，甚至服務商上門來主動來幫你檢查。每次科普活動我們都會說一句話，希望大家能夠了解好戶用光伏系統與不好之間的幾大區別。如果用戶什么都不懂，那必然就只看重一個東西，誰最便宜。
    除了系統本身，我們還告訴大家，設計安裝很重要。并不是把組件、逆變器買了一連就可以了，安裝非常重要。我們自己總結“三分產品、六分裝，還有一分是運維”。科普活動會安排大家去看項目現場，讓大家看到規范的安裝項目現場。

第二點：做好行業規范
     首先我們非常強調驗收。我們協會在全國首先發布了一個屋頂分布式光伏驗收規范，在杭州各個區縣的工商業光伏項目驗收中執行，這其中也包括了戶用光伏部分。這部分是我們的企業主動提出來要做的。
     當時我還不太理解，因為家庭光伏是不會有政府部門組織專家來開驗收會的，主要還是電網驗收。但現在這個規范被很多當地戶用光伏企業作為學習材料，一些區縣的電網也采納了這個驗收規范，根據這個規范，電網就會編寫一張表，然后項目就按這個表格逐項進行檢查和驗收。
    除了我們協會的驗收規范，現在我們還在積極推動光伏產業的浙江制造標準，通過浙江制造打造精品。浙江質監局在省長的高度關注下在大力推動此項工作，目前我們也在組織編寫戶用光伏系統的浙江制造標準，期待在全生命周期內對光伏系統的產品和服務進行一個定義。

第三點：標桿示范
    在政府支持下，我們協會目前聯合兩家龍頭企業，在一個鎮里開展這項工作，就想把它做成精品。在宣傳、設計、安裝、運維還有質量檢查方面，都規范可靠，想用戶之所想，期待出一批用心制造的精品戶用項目。從合同文本、材料選型、項目設計、屋頂踏勘，到安裝和運維，協會組織龍頭企業、專業設計單位、專業監理商共同協商，在各個環節形成了統一標準。
    舉個例子，協會邀請的監理專家說，去項目現場幫助檢查項目情況，負責領導說才做了幾戶就請專家來會不會有點太早。但專家認為，企業一開始做項目時就規范到位，這樣等這個團隊學會了以后，后面再做項目就會規范。

第四點：行業培訓
    戶用光伏的很多企業以前不做這行，我們的規范發布了，可能他們并不明白一條條規定是什么意思。因此，我們在當地開展培訓，由政府組織在當地開展業務的企業來參加培訓。一個地方做戶用的企業數量是驚人的，我們在余杭區的培訓就有七八十家企業參加。據說浙江全省有3000個企業注冊，而在實際運作的也有1000多家。
    我們協會在培訓中，通過圖文并茂的對比形式，讓服務商知道規范做法和不規范做法的不同，從而掌握規范的內容，提升自身的能力。我們已經在全市多個區縣開展此項工作，并將持續進行。接下來，我們會把這項工作更加日常化，讓更多企業系列化的學習。

    在2018年，我們希望繼續做好以標準規范為核心的這一整個體系的構建，并把戶用光伏的行業服務做實做大。在各方專家的大力支持下，協會在前面，后面有一些專業靠譜的企業，協會也在積極扶持專業的安裝商和專業的運維商，良性的市場需求需要專業力量集群的支撐。

    上面就是我們協會的一些做法。我們認為，對于戶用光伏來講，需要重視的是行業要自律，但行業自律不能管死，需要良性的規模化發展，其中的標準規范是核心，宣傳、服務、監管也非常重要。我們覺得，相信市場，相信企業，相信很多企業都想好好做，只是不知道應該如何做好。所以，我們幫助他們越來越好。