一、以三峽工程調(diào)節(jié)川江洪水是唯一正確選擇

歷史上，川江洪水調(diào)節(jié)大體分為兩個時期，先是“云夢澤”時期，然后是“洞庭湖”時期。隨著洞庭湖的萎縮，荊江河段行洪能力和洞庭湖的蓄洪能力，與川江來的洪水矛盾逐漸突出，導致洪災連年不斷，損失巨大。如何解決這個矛盾?早在20世紀初，孫中山先生就提出了開發(fā)三峽的設想，成為中華民族的百年“夢想”。

1860年、1870年兩次特大洪水，是洞庭湖由興變衰的轉折點。1873年后，川江來洪水分四口入洞庭湖，不但加劇了洪水災害，還帶入大量泥沙，平均每年有9800萬立方米， 導致水面面積以平均每年約18平方千米的速度銳減。到20世紀80年代初期，湖面已縮小到2691平方千米，容積減為170多億立方米。昔日八百里洞庭的大湖景觀，已被大片圩垸林立的平原分割成洪道相連的湖泊。洞庭湖隨云夢澤之后，也在走向萎縮以至消亡。

面對洞庭湖的不斷萎縮，長江洪澇災害的破壞和地區(qū)發(fā)展矛盾日益突出。長江中游洪水如何調(diào)蓄，成為治江難題。在三峽大壩修建以前，人們采取了種種措施、盡了最大努力對洪水進行嚴防死守，但成效有限，荊江洪峰成了影響全國政治經(jīng)濟大局，成為國家的心腹大患。

我國水利專家、全國政協(xié)原副主席錢正英同志曾指出：“經(jīng)過幾十年的研究，除了修建三峽工程代替洞庭湖以外，別無出路。三峽工程采用現(xiàn)代科學技術，具有洞庭湖無可比擬的優(yōu)越性，它調(diào)控洪水的靈活性、可靠性和調(diào)控能力遠遠超過自然分洪條件的洞庭湖，而且?guī)烊荼榷赐ズ螅梢蚤L期有效使用”。

二、三峽工程使我國水利水電開發(fā)水平走在了世界前列

三峽工程建設是在我國由計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟轉型期間進行的，改革開放推動了三峽工程建設。由于工程規(guī)模空前、技術復雜、施工難度大的特殊性，中央創(chuàng)新了領導組織形式，實行與社會主義市場經(jīng)濟相適應的“決策、實施”兩分離的體制機制，調(diào)動了各方面的積極性，確保三峽工程建設穩(wěn)步進行。

在國家層面，眾多黨和國家領導人對于三峽工程的興建都十分關注。截至2014年，國務院三峽建委共召開了全體會議18次，并對三峽樞紐工程、輸變電工程、移民工程建設過程中的重大問題，及時作出決策。在企業(yè)層面，先后成立“三峽工程開發(fā)總公司”和“中國電網(wǎng)建設總公司”，并按照市場化原則組織建設和經(jīng)營，推行業(yè)主負責制、合同管理制、招標投標制、項目監(jiān)理制等新機制。這兩個層面概括起來就是“政府宏觀決策，企業(yè)市場化運作”，理順了政府、企業(yè)和市場之間的關系。這是我國第一次運用社會主義市場經(jīng)濟手段，進行的大型工程建設。

正是由于體制機制創(chuàng)新， 三峽工程的三期工程都如期完成建設任務，破解了諸多世界級難題，建成世界領先水平的三峽工程，共獲得國家科技進步獎20多項，省部級科技進步獎200多項，形成專利近千項。

三、三峽工程是加快我國現(xiàn)代化建設的強大動力

三峽工程是治水理念的新發(fā)展和新突破，為治理大江大河提供了寶貴經(jīng)驗。

——防洪減災確保荊江兩岸人民生命財產(chǎn)安全。建設三峽工程的首要出發(fā)點是防洪。三峽工程得天獨厚的地理位置，能扼住上游洪水的咽喉，可使荊江河段防洪標準由原來的十年一遇提高到百年一遇。自2003年蓄水以來到2015年，三峽水庫累計攔洪38次，總蓄洪量1121億立方米，確保了人民的生產(chǎn)生活安全，突現(xiàn)了防洪減災效益。

——發(fā)電惠及十多個省市。三峽電站裝機總容量2250萬千瓦，單機70萬千瓦，均為世界之最。從2003年6月開始發(fā)電到2015年底，累計發(fā)電量達9000多億千瓦時，惠及湖北、湖南、河南等10個省、直轄市，帶動受電地區(qū)GDP 9萬多億元，促進了地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

——使“黃金水道”變?yōu)楝F(xiàn)實。三峽工程極大地提高了長江中上游通航能力，使其成為名副其實的“黃金水道”，有力地推動了長江經(jīng)濟帶的形成和發(fā)展。川江航道得到根本改善，具備了萬噸級船隊和5000噸級單船航道條件。船閘自2003年通航以來，年貨運量最高已突破一億噸，貨運能力比蓄水前提高近5倍。運輸成本大幅度下降，單位運輸成本下降37%左右。

——建成我國最大戰(zhàn)略淡水資源庫。三峽水庫已成為我國最大戰(zhàn)略淡水資源庫，可保障長江流域供水安全，改善中下游枯水季水質(zhì)，有利于南水北調(diào)等方面的水資源配置。工程建成后，枯水期下泄平均流量為6000立方米每秒，大約比以前多一倍，使長江中下游水量、水質(zhì)明顯改善。

——促進中下游生態(tài)環(huán)境優(yōu)化。三峽工程節(jié)能減排效益十分可觀，按照三峽電站設計年平均發(fā)電量882億千瓦時折算，相當于每年少燃燒標煤3528萬噸，減少排放二氧化碳8793萬噸、二氧化硫264萬噸、氮氧化合物132萬噸，以及大量廢水、廢渣、飄塵等。同時，由于航道條件改善，船舶耗油大幅度下降，噸公里平均油耗下降70 %左右。

四、三峽工程推動世界水電技術邁上新臺階

三峽工程是體制機制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新的產(chǎn)物。它的成功建設，既是中華民族治水史上的創(chuàng)舉，又推動我國水電技術走向世界，成為中國一張新“名片”，使世界水利水電技術升級換代。現(xiàn)將主要技術突破介紹如下：

——大壩混凝土快速澆筑和溫控技術。三峽樞紐工程共完成土石方開挖1.2億立方米，混凝土澆筑總量 2807萬立方米，均為世界之最。為避免因溫度變化造成大壩表層裂縫，夏季嚴格控制混凝土澆筑溫度，采用了智能化的溫控冷卻系統(tǒng)，有效減少了溫度裂縫出現(xiàn)。為快速澆筑，形成了一個新型的、連續(xù)澆筑的混凝土施工系統(tǒng)，創(chuàng)造了連續(xù)三年超越400萬立方米、高峰年達548萬立方米的世界紀錄。

——高水頭、大流量大江截流技術。三峽大江截流具有截流水位深、流量大，以及戧堤基礎覆蓋層深厚等特點，并且截流進程中不能斷航，極大地增加了施工難度。創(chuàng)造了截流流量8480—11600立方米每秒、截流水深60米、上下游戧堤進占24小時拋投強度19.4萬立方米的世界紀錄，標志著中國河道截流技術走在了世界前列。

——水頭最高、規(guī)模最大內(nèi)河船閘技術。船閘為雙線連續(xù)五級船閘，是當時級數(shù)最多，上下游水位落差最大，單個閘室最大的內(nèi)河船閘。在設計和建設過程中解決了高邊坡穩(wěn)定諸多世界級難題。

——世界最大垂直升船機技術。升船機是三峽工程難度最大的項目之一，是船舶的快速通道。由于上下游水位落差大，安全要求高，增加了設計、制造、施工難度。通過引進、消化、吸收，再創(chuàng)新，我國完全掌握了巨型升船機核心技術。

——大功率水電設備制造技術。三峽工程開工之際，我國只能制造30萬至40萬千瓦水輪發(fā)電機組。通過三峽工程建設，我國完全掌握了70萬千瓦大型機組的設計、制造和安裝核心技術。截至2014年，全球前10大水電站，我國有5座;全球已建在建的127臺70萬千瓦以上的發(fā)電機組中，我國擁有86臺。

——規(guī)模最大、技術最為先進的特高壓輸變電技術。由于三峽輸變電工程的建成，促成了全國電網(wǎng)互聯(lián)，大大提高了我國駕馭大電網(wǎng)的能力和水平。完全掌握了超高壓50萬伏直流輸電工程設計和關鍵設備制造技術，培養(yǎng)了大量專業(yè)人才，積累了先進管理經(jīng)驗。我國輸變電工程建設和設備制造技術整體實現(xiàn)跨越式升級。

——工程管理信息化(TGPMS)技術。三峽工程簽約合同量達6000多個。為實現(xiàn)高效管理，三峽總公司開發(fā)出三峽工程管理信息系統(tǒng)(TGPMS)，實現(xiàn)了對三峽工程建設全過程、全方位的信息控制與管理。

——編制水利水電工程新標準。為確保三峽工程質(zhì)量達到世界一流水平，專門編制了三峽工程標準，并形成了高于現(xiàn)行標準的“三峽工程質(zhì)量標準”110多項。樹立了水電建設的“三峽品牌”,提升了水電工程的技術標準。此外，還鍛煉了我國水電建設隊伍，在促進我國水電建設企業(yè)“走出去”的同時，也輸出了“三峽標準”，為世界水電建設水平的提升做出了積極貢獻。

五、三峽工程創(chuàng)造了豐富的建設管理經(jīng)驗

三峽工程歷經(jīng)百年磨難，遇到無數(shù)艱難與挑戰(zhàn)，從未泯滅把夢想變?yōu)楝F(xiàn)實的雄心壯志，其創(chuàng)造的基本經(jīng)驗，是我們寶貴的精神財富。

一是黨中央堅強領導是三峽工程順利建設的根本保證。中華人民共和國成立之初，毛澤東同志就提出研究、規(guī)劃三峽工程，描繪了“高峽出平湖”的宏偉藍圖。此后，周恩來、鄧小平、江澤民、胡錦濤、習近平等歷屆中央領導同志做出了一系列重要指示，全力推進三峽工程建設各項工作，確保了三峽工程順利建成。

二是從我國國情出發(fā)，把握國內(nèi)國際大形勢，適時興建。三峽工程是中華民族百年夢想，舊中國由于內(nèi)憂外患，不可能建設。新中國，在中國共產(chǎn)黨領導下，給中華民族帶來了希望。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，尤其是在鄧小平同志開創(chuàng)的改革開放新時期，國際環(huán)境比較穩(wěn)定，國家綜合實力不斷增強，才有了實現(xiàn)中華民族偉大夢想的條件。三峽工程既是改革開放的成果和時代標簽，又成為改革開放的試驗場、推動力。

三是適應社會主義市場經(jīng)濟的要求，改革創(chuàng)新工程建設管理體制機制。除了上面已經(jīng)講到的“決策、實施”兩分離國家宏觀層面的管理創(chuàng)新外，在中觀層面、微觀層面管理創(chuàng)新還很多。比如，移民工程實行“統(tǒng)一領導，分省(直轄市)負責，以縣為基礎”的管理體制;機電設備采用“技貿(mào)結合”方式引進技術;在資金管理上實行“靜態(tài)控制、動態(tài)管理”新模式。此后，這些經(jīng)驗為南水北調(diào)等工程廣泛采用。

四是實施嚴格有力的監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量一流。國家建立了一整套質(zhì)量監(jiān)督檢查規(guī)程，除了建立嚴格的驗收制度外，還建立了工程監(jiān)理制度，對施工全過程24小時進行嚴格有力的監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量一流。從1999年至2015年三峽工程整體竣工驗收的17年間，共組織了75次工地檢查，24次會議檢查，向國務院提出17份檢查報告，參加檢查的專家有1254人次。

五是充分發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，為民之舉，靠人民。一是在新中國，三峽工程進行了40多年的論證、規(guī)劃和研究，并組織全國有關的科研單位、大專院校，及其專家、工程技術人員進行的，其規(guī)模是空前的，歷時是最長的。二是17年的建設，是通過招投標選擇全國最優(yōu)秀的隊伍和國內(nèi)最好的施工設備施工的，工地人數(shù)多達2—3萬人。三是在全國范圍內(nèi)實行電費加價措施(少數(shù)貧困地區(qū)和農(nóng)業(yè)用電除外)，用以設立“三峽基金”，占三峽工程總投資約61.9%。四是組織全國19個省市區(qū)、10個大中城市、中央40多個單位，對口支援三峽庫區(qū)，實行“優(yōu)勢互補、互惠互利、長期合作、共同發(fā)展”方針，到2009年底，全國對口支援三峽庫區(qū)資金累計694.63億元，有力地促進了庫區(qū)建設。

六是三峽工程建設者弘揚愛國主義精神，用信仰和忠誠實踐著全國人民的期盼，是以愛國主義為核心的中華民族精神的傳承與發(fā)揚，是以改革創(chuàng)新為核心的時代精神的創(chuàng)新發(fā)展，是社會主義核心價值觀的生動體現(xiàn)。

(作者朱宏丹系三峽集團高級工程師、《三峽工程史料選編》專家評審委員會專家評委)