水利部辦公廳關于進一步加強農村水電安全生產工作的通知

2017-08-30 17:54:36 大云網　點擊量：評論 (0)

8月28日，水利部辦公廳下發《關于進一步加強農村水電安全生產工作的通知》的補充通知，原文如下：2017年4月，我部下發了《水利部辦公廳關于開展農村水電安全生產大檢查的通知》（辦水電函〔2017〕365號），組織各

8月28日，水利部辦公廳下發《關于進一步加強農村水電安全生產工作的通知》的補充通知，原文如下：

2017年4月，我部下發了《水利部辦公廳關于開展農村水電安全生產大檢查的通知》（辦水電函〔2017〕365號），組織各地開展了農村水電安全生產大檢查工作，并對部分省份進行了重點抽查，發現部分農村水電站仍存在安全監管措施不落實、安全隱患較多、應急預案操作性不強、應急演練走過場等薄弱環節。為進一步加強農村水電安全生產工作，為黨的“十九大”勝利召開營造良好氛圍，現就有關要求通知如下：

一、進一步落實安全生產監管職責

近年來，各地積極落實農村水電站安全監管責任，實施地方政府屬地監管、安全監管部門綜合監管、行業主管部門直接監管，但少數地方仍存在安全監管職責不清的問題。農村水電行業監管部門和職責分工不明確的，當地水行政主管部門要從保證水工程安全的角度，主動向當地人民政府和安全生產委員會匯報，請當地政府按照管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全和誰主管誰負責的原則，盡快明確農村水電行業監管部門及相應職責。農村水電行業監管職責已明確和落實的，責任部門要依法履職，加強監管，采取措施確保農村水電站安全。

二、進一步強化安全生產主體責任

電站業主是農村水電站安全生產的責任主體，業主負責人和實際控制人既要承擔生產管理職責，也必須承擔安全管理職責。各地要進一步督促指導農村水電站業主單位，嚴格履行安全生產法律法規規定的主體責任，建立健全安全生產責任制，完善安全生產規章制度，保障資金投入，落實安全措施，做到安全責任、管理、投入、培訓和應急救援“五到位”，并加快推進農村水電站安全生產標準化建設，把安全生產標準化同隱患排查治理、安全風險管控、增效擴容改造等結合起來，切實夯實農村水電安全生產基礎。

三、進一步組織開展薄弱環節安全生產檢查

針對農村水電站安全生產大檢查中發現的薄弱環節，要進一步組織開展安全生產檢查，重點檢查三個方面：

一是水毀、震毀設備設施修復情況。今年汛期部分地區受強降雨、地震影響，一些農村水電站設備設施水毀、震毀嚴重，要把水毀、震毀設備設施修復進展情況作為檢查重點，確保不發生次生災害。

二是隱患排查治理情況。重點檢查水電站大壩、前池、高邊坡、引水渠、壓力管道、機電設備等設備設施隱患排查治理，農村水電站大壩安全鑒定等情況。檢查農村水電站業主對排查出的安全隱患是否建立規范臺賬，是否落實整改措施，是否實行“閉環管理”。

三是應急預案演練情況。重點檢查應急預案是否制定，預案內容是否完整，是否缺少電站引水渠道、壓力管道、高邊坡等危險區域可能出現的突發事件應對措施，是否有應急聯系人，通訊是否通暢等；檢查應急救援物資、隊伍建設是否落實到位，是否按預案規定配置；應急培訓和應急演練是否存在走過場等情況。

四、進一步加強隱患整改

一是對檢查中發現的電站水毀、震毀設備設施尚未修復且影響公共安全的，應督促指導農村水電站業主積極采取措施，避免發生次生災害。

二是對安全生產違法行為和事故隱患，應當場予以糾正或下發整改通知書要求限期改正；對重大事故隱患排除前或排除過程中無法保證安全的，應當責令暫時停產停業或者停止使用相關設施、設備，重大事故隱患排除后，方可恢復生產經營和使用。

三是對不符合安全生產國家標準或行業標準的設施、設備、器材以及違法生產、存儲、使用、經營、運輸的危險物品予以查封或者扣押。

四是對違規水電站和安全隱患突出的水電站，應及時向當地人民政府匯報，由當地人民政府下達停產或關閉決定，確保農村水電站生產安全和下游人民群眾生命財產安全。