《福建省水資源條例》發(fā)布禁止新建、擴(kuò)建以發(fā)電為主的水電站項(xiàng)目

2017-08-30 11:23:38 E小水電　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

日前福建省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò)《福建省水資源條例》,這意味著我省將建立和實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度。除了建立用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)納污控制等三條紅線管理制度外

原文如下：

第一章總則

第二章水資源規(guī)劃

第三章水資源保護(hù)

第四章水資源開(kāi)發(fā)利用

第五章水資源配置與節(jié)約使用

第六章法律責(zé)任

第七章附則

第一章總則

第一條為了保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約水資源，防治水害，發(fā)揮水資源綜合效益，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，促進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用、配置、節(jié)約、管理水資源，適用本條例。

本條例所稱(chēng)水資源，包括地表水和地下水。

第三條保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用、配置、節(jié)約、管理水資源，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持全面規(guī)劃、保護(hù)優(yōu)先、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合利用、科學(xué)配置、講求效益的原則，協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和生態(tài)環(huán)境用水。

水資源依法實(shí)行取水許可制度和有償使用制度。

第四條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)水資源宏觀管理、優(yōu)化配置和節(jié)約保護(hù)工作，并將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，增加財(cái)政投入，建立用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污制度，改善水環(huán)境。

第五條水資源實(shí)行行政區(qū)域管理與流域管理相結(jié)合的管理體制。省人民政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全省水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。

跨行政區(qū)域水資源的管理和監(jiān)督工作由共同的上一級(jí)地方人民政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。

縣級(jí)以上地方人民政府其他有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源保護(hù)和管理的有關(guān)工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處協(xié)助做好水資源保護(hù)和管理的有關(guān)工作。

第六條水資源保護(hù)和管理工作實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。全面推行河長(zhǎng)制，建立健全省、市、縣、鄉(xiāng)河長(zhǎng)責(zé)任體系，加強(qiáng)水資源保護(hù)的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管?chē)?yán)格、保護(hù)有力的水資源保護(hù)和管理機(jī)制，實(shí)行水資源保護(hù)和管理責(zé)任審計(jì)、考核制度。

第七條單位和個(gè)人有保護(hù)水資源和節(jié)約用水的義務(wù),依法取得的水資源使用權(quán)以及其他合法權(quán)益，受法律保護(hù)。

第八條縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宣傳教育，提高全社會(huì)水資源保護(hù)意識(shí)、節(jié)約用水意識(shí)和水患意識(shí)，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)；建立健全舉報(bào)制度，及時(shí)查處破壞水資源的違法行為。

報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水資源保護(hù)與節(jié)約用水的宣傳和輿論監(jiān)督。

鼓勵(lì)和支持基層群眾性組織、環(huán)境保護(hù)志愿者和社會(huì)公眾參與水資源保護(hù)工作。對(duì)在保護(hù)水資源工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位或者個(gè)人，由縣級(jí)以上地方人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章水資源規(guī)劃

第九條省人民政府水行政主管部門(mén)會(huì)同發(fā)展和改革等有關(guān)部門(mén)，以及設(shè)區(qū)的市人民政府，依法編制全省水資源綜合規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門(mén)會(huì)同發(fā)展和改革等有關(guān)部門(mén)和下一級(jí)有關(guān)人民政府，依據(jù)上一級(jí)區(qū)域水資源綜合規(guī)劃和所在河流的流域綜合規(guī)劃，依法編制本行政區(qū)域的水資源綜合規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)備案。

第十條編制流域綜合規(guī)劃按照下列規(guī)定進(jìn)行：

（一）流域面積在五百平方公里以上的河流、跨設(shè)區(qū)的市的河流以及設(shè)區(qū)的市邊界河流的流域綜合規(guī)劃，由省人民政府水行政主管部門(mén)會(huì)同發(fā)展和改革等有關(guān)部門(mén)以及流域內(nèi)有關(guān)設(shè)區(qū)的市人民政府編制，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)；

（二）流域面積在二百平方公里以上五百平方公里以下的河流、跨縣（市、區(qū)）的河流以及縣（市、區(qū)）邊界河流的流域綜合規(guī)劃，由設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門(mén)會(huì)同發(fā)展和改革等有關(guān)部門(mén)以及流域內(nèi)有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府編制，報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)；

（三）其他河流的流域綜合規(guī)劃，由縣級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)會(huì)同發(fā)展和改革等有關(guān)部門(mén)以及流域內(nèi)有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府編制，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

第十一條建設(shè)水工程應(yīng)當(dāng)符合流域綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃和生態(tài)保護(hù)要求，其項(xiàng)目開(kāi)工前，應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)依法進(jìn)行審查。

第十二條跨流域調(diào)水應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面規(guī)劃和科學(xué)論證，防止對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞。

跨流域調(diào)水方案由調(diào)出流域與調(diào)入流域所在地人民政府共同的上一級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)擬定，并征求調(diào)出流域與調(diào)入流域有關(guān)人民政府意見(jiàn)。經(jīng)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)的跨流域調(diào)水方案，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。

第三章水資源保護(hù)

第十三條縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，加強(qiáng)江河、湖泊和自然植被的保護(hù)，開(kāi)展流域源頭管控、綜合治理和生態(tài)修復(fù)，提升水環(huán)境質(zhì)量，防治水體污染和水土流失，改善生態(tài)環(huán)境。

第十四條省人民政府水行政主管部門(mén)會(huì)同環(huán)境保護(hù)等部門(mén)和有關(guān)設(shè)區(qū)的市人民政府，按照流域綜合規(guī)劃、水資源保護(hù)規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，擬定全省確定的重要江河、湖泊的水功能區(qū)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。其他江河、湖泊的水功能區(qū)劃，由設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門(mén)會(huì)同環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門(mén)擬定，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

水功能區(qū)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，并確界立碑。水功能區(qū)劃確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)的水功能區(qū)劃是水資源保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用的依據(jù)。

第十五條縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)河流的水文特征、水功能區(qū)對(duì)水質(zhì)的要求以及水體的自然凈化能力，核定水功能區(qū)的水域納污能力，并向環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)提出限制排污總量意見(jiàn)。

縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水功能區(qū)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)污染物排放總量超過(guò)控制指標(biāo)的，或者水功能區(qū)的水質(zhì)未達(dá)到水域使用功能對(duì)水質(zhì)要求的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告，并向環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)通報(bào)，影響城鄉(xiāng)供水的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)向供水主管部門(mén)通報(bào)。有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)采取治理措施，并按照審批權(quán)限停止審批該水功能區(qū)新增的取水口、排污口以及排放相應(yīng)污染物的建設(shè)項(xiàng)目。

第十六條省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)流域水質(zhì)目標(biāo)和主體功能區(qū)要求，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行禁止或者嚴(yán)格控制等差別化環(huán)境準(zhǔn)入。閩江、九龍江等重點(diǎn)流域禁止新建對(duì)流域水質(zhì)、水生態(tài)造成重大影響的建設(shè)項(xiàng)目，已建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)逐步退出；嚴(yán)格控制污染型和資源消耗型項(xiàng)目。具體辦法由省人民政府制定。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)小流域治理，開(kāi)展水污染情況監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖等污染防治，控制面源污染，保障水質(zhì)安全。

第十七條縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)、水行政和國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)水資源的監(jiān)測(cè)，并將監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)逐步覆蓋到干流以外的支流。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、資料實(shí)行共享，監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)當(dāng)通過(guò)當(dāng)?shù)卣T(mén)戶(hù)網(wǎng)站或者主要媒體定期向社會(huì)公布。公布的監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)當(dāng)包含與標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)的對(duì)照情況。

第十八條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將劃定的飲用水水源保護(hù)區(qū)以及確定的管理單位目錄向社會(huì)公布，并組織水行政、環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、住房建設(shè)、衛(wèi)生等有關(guān)部門(mén)以及所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，按照各自職責(zé)加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)區(qū)的日常監(jiān)管，落實(shí)日常管理責(zé)任，建立巡查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并查處影響水源安全的行為。

縣級(jí)以上地方人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取綜合整治措施做好飲用水水源保護(hù)區(qū)的水土保持、生態(tài)修復(fù)，建設(shè)和保護(hù)水源涵養(yǎng)林，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)施用化肥、農(nóng)藥，禁止使用高毒、高殘留農(nóng)藥，并通過(guò)贖買(mǎi)、置換、租賃等方式，逐步將飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的用材林、經(jīng)濟(jì)林等調(diào)整為生態(tài)公益林。

第十九條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立水源地安全評(píng)估制度，有計(jì)劃的組織飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的居民外遷，防止飲用水水源枯竭和水體污染，保證城鄉(xiāng)居民飲用水安全。尚未外遷的，應(yīng)當(dāng)采取措施對(duì)生活垃圾和污水進(jìn)行收集處理。

城市、集鎮(zhèn)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)備用飲用水水源地建設(shè)，保證應(yīng)急飲用水供應(yīng)。

農(nóng)村自備集中式飲用水水源，由縣級(jí)人民政府組織水行政、環(huán)境保護(hù)等主管部門(mén)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府劃定保護(hù)范圍，制定保護(hù)措施，向社會(huì)公告實(shí)施。

第二十條省和設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)建立水資源保護(hù)補(bǔ)償制度，根據(jù)跨界斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果科學(xué)確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)資金補(bǔ)償、區(qū)域協(xié)作等方式，實(shí)現(xiàn)水資源保護(hù)效益共享、合作共治。

第二十一條縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立入海河流咸潮上溯監(jiān)測(cè)機(jī)制，制定應(yīng)急預(yù)案。發(fā)現(xiàn)咸潮上溯的，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)采取應(yīng)急調(diào)水、禁止采砂等處置措施。

第二十二條開(kāi)采地下水應(yīng)當(dāng)遵循總量控制、優(yōu)化利用、分層開(kāi)采、采補(bǔ)平衡的原則，符合規(guī)劃確定的可采總量、井點(diǎn)總體布局、取水層位的要求。

縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)上一級(jí)水行政主管部門(mén)分配的地下水開(kāi)采總量控制指標(biāo)，確定本行政區(qū)域內(nèi)年度地下水開(kāi)采總量控制指標(biāo)。

第二十三條在地下水超采地區(qū)，設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)組織水行政、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門(mén)擬定地下水禁止開(kāi)采或者限制開(kāi)采區(qū)，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

在地下水禁止開(kāi)采區(qū)，不得新建、改建或者擴(kuò)建地下水取水工程；對(duì)已有的地下水取水工程，設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)限期封閉并予以補(bǔ)償。

在地下水限制開(kāi)采區(qū)，設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照限制開(kāi)采總量的要求，調(diào)整井點(diǎn)布局和控制取水量。

第二十四條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地下水超采區(qū)治理工程建設(shè)，通過(guò)人工回灌、建設(shè)地表水供水工程和地下水庫(kù)工程等措施，防止水體污染、海水入侵、水源枯竭以及地面塌陷、沉降等地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。

第二十五條縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水行政執(zhí)法和水事糾紛調(diào)處工作，建立健全水事糾紛預(yù)防機(jī)制，制定水事糾紛應(yīng)急預(yù)案。

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