近期引發(fā)熱議的專著《大數(shù)據(jù)時代：生活、工作與思維的大變革》作者指出，大數(shù)據(jù)將深遠地改變政府的運作方式和政治的性質，大數(shù)據(jù)時代人們對待數(shù)據(jù)的方式出現(xiàn)了三個變化：第一，人們處理的數(shù)據(jù)從樣本數(shù)據(jù)變成全部數(shù)據(jù);第二，由于是全樣本數(shù)據(jù)，人們不得不接受數(shù)據(jù)的混雜性，而放棄對精確性的追求;第三，人類通過對大數(shù)據(jù)的處理，放棄對因果關系的渴求，轉而關注相關關系、相互聯(lián)系。

背景鏈接

大數(shù)據(jù)有“4V”特點：Volume(容量)、Variety(種類)、Velocity(速度)和Value(價值)。Volume指巨大的數(shù)據(jù)體量與完整性，數(shù)據(jù)量從TB級別躍升到PB級別。Variety指類型繁多，在海量、種類繁多的數(shù)據(jù)間發(fā)現(xiàn)其內在關聯(lián)。Velocity指大數(shù)據(jù)要求處理速度快。Value指大數(shù)據(jù)的洞察力和價值，需要將信號轉化為數(shù)據(jù)，將數(shù)據(jù)分析為信息，將信息提煉為知識，以知識促決策和行動。

大數(shù)據(jù)時代來臨凸顯數(shù)據(jù)的重要意義。2012年奧巴馬政府宣布投資2億美元拉動大數(shù)據(jù)相關產業(yè)發(fā)展，將“大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”上升為國家戰(zhàn)略，甚至將大數(shù)據(jù)定義為“未來的新石油”，把對數(shù)據(jù)的占有和控制視為陸權、海權、空權之外的另一種國家核心資產。聯(lián)合國也在2012年發(fā)布大數(shù)據(jù)政務白皮書，指出大數(shù)據(jù)對于聯(lián)合國和各國政府來說是一個歷史性的機遇。

大數(shù)據(jù)時代政府應急管理的新挑戰(zhàn)

大數(shù)據(jù)泛指巨量的數(shù)據(jù)集，指的是所涉及的資料量規(guī)模巨大、關系混雜、動態(tài)持續(xù)、變化不定，需要用先進的技術和工具，在合理時間內實現(xiàn)數(shù)據(jù)的擷取、存儲、分配、提煉、處理、集成和分析，并從中挖掘出有價值的資訊和信息。

大數(shù)據(jù)時代來臨對政府應急管理構成了巨大的困難和新挑戰(zhàn)。政府應急管理是指在非常態(tài)的危機情境下，各種突發(fā)不利情況、嚴重威脅、不確定性、不可預測性高度積聚，政府必須在相當有限的時間約束下，做出關鍵性決策和具體的應急處置措施。大數(shù)據(jù)時代來臨極大地增加了政府應急管理的困難和挑戰(zhàn)。在危機情境下，政府需要對來自網絡包括物聯(lián)網和機構信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)附上時空標志，去偽存真，盡可能收集異源甚至是異構的數(shù)據(jù)，必要時與歷史數(shù)據(jù)對照，多角度驗證數(shù)據(jù)的全面性和可信性;政府還需要對多源異構、多實體、多空間和交互動態(tài)性的大數(shù)據(jù)樣本進行實時處理，需要將高維圖像等多媒體數(shù)據(jù)降維后度量與處理，利用上下文關聯(lián)進行語義分析，從大量動態(tài)而且可能是模棱兩可的數(shù)據(jù)中綜合信息，并導出可理解的內容。這些都極大地增加了政府收集和處理大數(shù)據(jù)的復雜度。