低碳發(fā)展、近零碳排放是人類未來可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。十八屆五中全會提出推動低碳循環(huán)發(fā)展，建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。我國受限于能源資源條件，離不開煤炭，控制煤炭消費總量和實現(xiàn)煤炭清潔高效利用是我國發(fā)展不得不優(yōu)先考慮的問題。

　　清潔的內(nèi)涵

　　煤炭是高碳能源礦產(chǎn)資源，秉性不可改變，煤炭燃燒的產(chǎn)物就是二氧化碳。同時，地球生物圈本身需要一定量的二氧化碳。適度的煤炭消費或碳排放，并不會對大氣環(huán)境造成負面影響。只有當二氧化碳排放量超過生態(tài)環(huán)境的容量，才會帶來一系列環(huán)境問題。

　　煤炭更“清潔”是個相對概念。“清潔”要有“度”的概念，并不是一說“清潔”就意味著“零”。能做到“零排放”當然最好，但是那是有條件的、經(jīng)濟代價也是巨大的。

　　當然，在人類還沒有為二氧化碳找到很好出路之前，減少煤炭消費總量對減少碳排放具有立竿見影的效果。一般意義上的煤炭“清潔”并不完全指二氧化碳排放，更主要是指煤炭中的灰分、硫分和其他有毒有害元素的去除。這些有害元素一旦遇到高溫會氧化，進入煙氣中，再凈化的成本更高。

　　我國的《清潔生產(chǎn)促進法》，對各行各業(yè)的清潔生產(chǎn)都有具體要求，煤炭行業(yè)也有。煤炭開采和洗選業(yè)屬于自愿性的清潔生產(chǎn)行業(yè)，法律僅限于提倡和鼓勵。不少煤炭生產(chǎn)企業(yè)為了承擔(dān)社會責(zé)任，主動加壓，實施清潔生產(chǎn)。

　　近些年各煤炭企業(yè)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，變過去單純的環(huán)保末端治理為資源綜合利用的治理和發(fā)展方式，直接推動了煤礦的清潔生產(chǎn)工作。

　　需要強調(diào)的是，煤炭行業(yè)清潔生產(chǎn)也好、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展也好，離不開國家專項優(yōu)惠政策的扶持。因為大部分資源綜合利用性循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的原料都是煤礦“三廢”，有效品位低、品質(zhì)不均、數(shù)量巨大，在當前全行業(yè)虧損的形勢下，沒有扶持政策，難以良性發(fā)展。

　　目前，我國已大量推廣應(yīng)用的燃煤超低排放發(fā)電和現(xiàn)代煤化工技術(shù)，以及先進的煙道氣凈化技術(shù)，可解決大部分大氣污染物的“超低排放”問題。無論是煙粉塵，還是硫氧化物、氮氧化物，只要政策措施得力，我國大多數(shù)煤炭消費一般意義上的“清潔利用”問題近中期內(nèi)基本可以得到解決。

　　分質(zhì)分級梯級利用是主要途徑

　　煤炭分質(zhì)分級梯級利用可能是煤炭企業(yè)未來轉(zhuǎn)型發(fā)展、實現(xiàn)清潔利用、提高資源經(jīng)濟效益的主要途徑。

　　首先是原煤精細化洗選加工，多品質(zhì)、多粒度級，配煤改質(zhì)，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，都可以拓展用戶市場，提高商品煤價值。不要再懷念過去大宗銷售、大進大出、圖省事的銷售方式。例如，塊煤一直比混煤（末煤）單價高，礦井生產(chǎn)人員無限度追求開采高效，導(dǎo)致塊煤率大幅度下降，末煤比例大量增加，原煤減值損失也非常大，這些都是很容易改進的地方。

　　其次，部分礦井原煤具有特殊性能和成分，有的含有稀缺元素，特別是大量高揮發(fā)分、高含油的長焰煤，采用“煉煤”拔頭化工技術(shù)進行中低溫干餾，先拿出部分經(jīng)濟價值更高的油和氣，附帶還能把煤中的硫分降一降，可以讓原煤產(chǎn)值和效益成倍增長。只要技術(shù)成熟，并且能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、園區(qū)化，其中的發(fā)展空間是顯而易見的。

　　再其次是梯級利用，可操作空間更大。煤可以梯級利用、優(yōu)質(zhì)煤外銷，節(jié)約倉儲運輸費用；剩余的低劣質(zhì)燃料可以就地發(fā)電，熱能可以梯級利用，余熱可以得到綜合利用，能效可以大幅提高，能耗成本可以大幅降低，特別適合于煤礦循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　搞好耦合集成，上下游成龍配套，把傳統(tǒng)意義的“三廢”循環(huán)經(jīng)濟理念提升到主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟一體化發(fā)展，變單純的原煤生產(chǎn)企業(yè)為輸出優(yōu)質(zhì)商品煤、清潔電力、蒸汽、熱力、油料、天然氣、化工品、利廢建材，甚至有稀貴金屬等多元產(chǎn)品的能源綜合體企業(yè)集群，原煤生產(chǎn)總量沒有增加，但是由此產(chǎn)生的經(jīng)濟總量和經(jīng)濟效益是巨大的，并實現(xiàn)了煤礦的清潔生產(chǎn)，礦井水、煤礦瓦斯、沉陷土地，甚至井下冒落的采場空間都可以得到有效利用，優(yōu)勢互補，這才是未來煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的方向。

　　“十三五”的煤炭機會

　　“十三五”和未來更長一個時期，除非燃煤二氧化碳資源化利用找到切實可行的出路，否則煤炭被低碳、無碳能源大量替代是遲早的事。對此，煤炭行業(yè)管理者不能盲目樂觀，如果不未雨綢繆，必然會越來越被動。

　　煤炭清潔利用分生產(chǎn)側(cè)和消費側(cè)兩個層面，需要各司其職，各自做好自身的工作。

　　從生產(chǎn)側(cè)而言，“十三五”期間應(yīng)調(diào)控生產(chǎn)總量、加大生態(tài)文明礦區(qū)（礦井）建設(shè)力度，把煤炭開采對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的損害降到最低程度，做好原煤洗選調(diào)質(zhì)和分質(zhì)分級梯級利用工作，加快推進現(xiàn)代煤化工技術(shù)升級完善提高，科學(xué)有序推動煤炭清潔轉(zhuǎn)化工作，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，努力實現(xiàn)集約發(fā)展，把我國煤礦建設(shè)成為安全高效、綠色低碳的現(xiàn)代化大型礦井。

　　從消費側(cè)而言，要利用全面貫徹落實《環(huán)境保護法》和《大氣污染防治法》修正案的契機，加大污染物治理力度，強化監(jiān)管，努力推動超低排放燃煤發(fā)電升級改造，下大力氣治理散燒煤，提高煤炭集中轉(zhuǎn)化的比例，加強分散型用戶的清潔能源替代工作，啟動碳交易和煤炭消費限額交易等市場機制。

　　針對我國的國情，“十三五”期間國家應(yīng)切實加大二氧化碳資源化利用的研發(fā)力度，組織國家科研力量，促進二氧化碳資源化技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，為完成我國碳排放的國際承諾做出更大努力。