風電能夠平價上網了?國家能源局綜合司近日下發了《關于開展風電平價上網示范工作的通知》(以下簡稱《通知》)，提出開展風電平價上網示范工作。

相信大家已經在文件下發第一時間讀過相關內容了，不過，風電評價上網示范，到底示范什么，小編在此簡單概括一下，一句話：風電開發企業自由申報風電平價上網示范項目，意味著發電不拿補貼和綠證，僅以當地煤電標桿上網電價執行，但不限電!

目的是啥?

風電行業不可能一直依靠補貼，平價上網是風電的最終歸宿，而由于新能源補貼基金目前虧空嚴重，此時推出平價上網示范正是想探探風電的真實實力，看看補貼能不能降了。

中國風能協會秘書長秦海巖告訴eo，這個示范項目就是為了找出平價上網的約束條件，揭示不必要成本，以免今后不談前提條件，只提平價上網。另外，示范也可以探索要做到平價上網，技術、管理等方面所需進行的改善和創新，同時給有信心的整機制造企業展示其機組先進性的平臺。

但真的沒有實例么?早在2003年國家能源局就曾開展過風電特許經營權示范項目，這種特許經營權項目倒是和現在的平價上網示范項目有些相似之處。前者是固定電量和固定電價，即政府以中標電價承諾并網發電后等效滿負荷運行3萬小時內的電價，但這個電量幾乎為滿額發電，如此算來也算是不限電。業內人士認為兩者的目的都是為了發掘風電合理電價。

與平價上網不同的是，特許經營權的固定電價是競標所得，在當時的背景下，2003年至2007年中標價格居于0.3820元/度~0.6元/度之間，高于當時的火電電價。時至今日，隨著技術革新，度電成本已不同當時，示范項目倒像是規定了價格為火電標桿電價的特許經營權招標。

但這樣的招標真有人報名么?

要不要申報?

要不要申報?風電開發企業面臨著價與量的抉擇。

對于棄風不嚴重的地區，風電本就不太存在限電，示范意味著削減了補貼，即電量沒有太大變化，價格卻低了很多，自然是不劃算的。

對于棄風嚴重的地區，風電限電嚴重，只有名存實亡的保障小時數，價格方面所謂的補貼存在拖欠，而有些還得降價參加直接交易，即火電標桿電價也很難保證。如此算來，申請示范項目可以保障電量和一定的電價，有可能是劃算的，是否劃算得看發電成本。

理論上，發電成本是可以計算的，目前國際常用的是計算平準化度電成本(LCOE)，即總投資除以總發電量。總投資計算較為復雜，主要包括初始投資與運營成本并考慮折現，而發電量則根據當地風力資源測算，既不考慮限電情況下的發電量。若LCOE低于上網電價，理論上風電廠是可以盈利的。

一位風電業內人士告訴eo，按照目前全國火電標桿電價0.35-0.45元/度計算，若風資源在7m/s以上，造價在8000萬元以內的項目，例如新疆達坂城、內蒙古赤峰等地方或許可以實現平價上網盈利。

但根據上述分析，棄風不嚴重的地區的風電開發企業，無論是否能做到平價上網都沒有動力申報示范，“申報了等于行業公敵”一位業內人士表示，所以只有限電地區才有可能申報。

以上都是理論分析，示范項目申報和運行的結果或許可以解決事實如何的問題。

解決限電是關鍵!

最終申報的發電廠將聚焦于限電嚴重的地區，但這些地區已經成為風電紅色預警，再多出個不限電的項目來瓜分本就不大的電量蛋糕，只能是擠壓現有存量項目的消納空間。為此《通知》中也明確表示，在風電紅色預警地區，示范項目的規模不超過10萬千瓦時，即盡可能地降低對已有消納空間的擠占。

不過如果示范項目得以實施，若經營不善，可能表明風電技術仍無法達到平價上網。若運營良好，或能證明，在不限電的前提下該地風電可以平價上網，但關鍵的“不限電”這個前提要如何復制，是現在也是未來一段時間亟待解決的問題。“限電解決的方式是清楚且可控的，補貼沒錢你有什么辦法?”推行平價上網，是希望緩解補貼不足的困境，但是現在火電都已經參與交易降價，不再以標桿電價上網，風電平價上網真有競爭力么?“先標桿后競價”上述業內人士如此歸納。

但是，所謂的風火同價真的是同價么?火電產生的污染氣體、溫室氣體所導致的外部性這部分隱性的“補貼”又該如何計算?如何充分考慮外部性，并發揮風電邊際成本幾乎為零的優勢，從整個電力系統的系統成本考慮可再生能源的發展問題或許更加值得思考。