二、設備管理面臨的形勢和存在的問題

近年來，國家電網(wǎng)公司強基礎、抓重點、除隱患、謀長遠，有力保障了大電網(wǎng)安全運行和電力可靠供應，為電網(wǎng)安全發(fā)展作出了積極貢獻。但必須清醒地認識到，設備管理工作仍面臨較多的風險和挑戰(zhàn)，須引起高度重視。

(一)大面積停電風險始終存在

隨著今年“三直一交”(吉泉直流、昭沂直流、渝鄂背靠背、藏中聯(lián)網(wǎng))等重點工程投產(chǎn)，公司將形成23個在運交直流跨區(qū)輸電系統(tǒng)和7大直流群，電網(wǎng)“強直弱交”特征更加明顯。三大直流長期滿功率運行期間.一旦發(fā)生閉鎖，將對送受端電網(wǎng)造成沖擊。目前已形成浙江嘉湖、安徽宣城等13處密集通道，大量負荷經(jīng)少數(shù)重要輸電通道集中送出，受局地自然災害或外力破壞等影響，多回特高壓直流同時閉鎖可能性大。

(二)電網(wǎng)建設改造任務繁重

落實國家大氣污染防治計劃輸電通道建設，實施國家鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，推進電力體制改革、扶貧攻堅、北方地區(qū)清潔取暖等重點部署，工程建設點多面廣、任務艱巨。工程建設隊伍良莠不齊，業(yè)主、監(jiān)理等工程管理人員力量難以滿足安全管理要求，2017年發(fā)生的安全事故故暴露出業(yè)主管理“層層衰減”、施工單位“以包代管”、監(jiān)理單位“形同虛設”、分包隊伍“散兵作戰(zhàn)”等問題。

(三)重要設備質(zhì)量問題突出

受設計和設備制造工藝等因素影響，部分重要的首臺首套設備故障時有發(fā)生，高抗、GIS和套管等故障尤為突出。2017年特高壓靈紹直流玻璃絕緣子自爆率超標，10007-伏廊坊站GIS“設備調(diào)試期間連續(xù)發(fā)生6次故障，賓金直流套管因設計裕度不足、安裝制造工藝不到位等原因發(fā)生3次故障。近年來，公司經(jīng)營區(qū)域氣候復雜，狀況總體偏差，設備抵御自然災害能力有待提升。

(四)配網(wǎng)安仝風險壓力大

配網(wǎng)規(guī)模大，設備種類多、型號雜，大量老舊設備在運，基層運維檢修、搶修服務隊伍力量不足，缺乏有效管控手段，配網(wǎng)現(xiàn)場作業(yè)和設備運行安全風險大。電動汽車、儲能、電采暖等用電設施大量投入使用，分布式光伏、小風電等分散電源大量接入，配網(wǎng)由單向向多源、靈活的綜合能源網(wǎng)絡轉(zhuǎn)變，對作業(yè)安全、運行安全、用電安全提出新挑戰(zhàn)。

(五)電網(wǎng)設備物資管理工作還需深入推進

從宏觀形勢看，國家經(jīng)濟保持穩(wěn)中向好態(tài)勢，實體經(jīng)濟活躍度提升，電工裝備制造市場競爭更加激烈，個別供應商非理性訴求增加，產(chǎn)品偷工減料和“圍獵”公司評標專家等情況仍然存在，物力集約化管理在體系優(yōu)化、創(chuàng)新管理、基層基礎、效率效益和風險防控上，仍有較大的提升空間，必須因勢而謀，精準發(fā)力，積極應對各類問題和挑戰(zhàn)，為公司開創(chuàng)發(fā)展新局面提供更優(yōu)質(zhì)高效的物資供應保障。

三、2018年重點工作

認真貫徹公司安全生產(chǎn)電視電話會議和安全生產(chǎn)工作“兩會”會議精神，落實公司2018年安全生產(chǎn)工作意見，以“突出設備、強化基層、精益管理”為重點，堅持抓基礎、抓創(chuàng)新，持續(xù)提升設備狀態(tài)管控能力和運檢管理穿透力，不斷提高安全、質(zhì)量、效率和優(yōu)質(zhì)服務水平，確保不發(fā)生因運維責任造成的入身傷亡事故、大面積停電事故、重特大設備事故、惡性誤操作事故及網(wǎng)絡安全事件。重點做好以下工作：

(一)強化運維管控，提升設備本質(zhì)安全水平

1.加強質(zhì)量管控，實現(xiàn)“設備好”

深入開展運檢環(huán)節(jié)電網(wǎng)設備供應商績效評價，評價成果應用到物資招標采購環(huán)節(jié)，積極引導供應商做優(yōu)做好產(chǎn)品。建立變壓器入網(wǎng)校核制度，開展變壓器原材料和短路試驗抽檢，形成入網(wǎng)必校核、批量必抽檢的質(zhì)量把關新模式，杜絕抗短路能力不足變壓器入網(wǎng)。發(fā)揮兩級電科院作用，按照采購規(guī)范技術條款開展儀器儀表到貨全檢，確保所有技術指標合格后方可驗收。

發(fā)布新版公司十八項反事故措施，組織修訂直流換流站二十一項反事故措施，同步編制專項培訓教材，組織公司系統(tǒng)做好宣貫培訓，強化規(guī)劃沒計、物資采購、工程建設、運維檢修等各環(huán)節(jié)全面執(zhí)行。依托信息系統(tǒng)和移動作業(yè)手段，強化過程管控，提升運維檢修標準化水平。

2.強化運維保障，實現(xiàn)“管理好”。

加強重大檢修工作年度計劃、實施方案管理，強化檢修過程管控。開展重要輸電通道風險評估治理，強化特高壓直流及跨區(qū)電網(wǎng)線路隱患排查和近區(qū)重要線路運行分析，加強“三跨”風險管控和反措執(zhí)行，全面完成291處跨高鐵獨立耐張段改造和508處高壓電纜防火、防外破綜合整治。深化通道屬地化管理，加強警企、政企合作，落實降低線路跳閘率治理措施。依托中國電科院成立公司變壓器抗短路計算中心，完成500千伏及以上變壓器校核，按輕重緩急分批開展治理。強化“煤改電”區(qū)域配電網(wǎng)運維管理，保障百姓溫暖過冬。

(二)強基礎補短板，全面提升專業(yè)能力

1.加強電纜專業(yè)管理。

加快推進高壓電纜及通道“六防”隱患治理，全面完成高壓電纜通道防火治理，落實防外破措施，防止通道斷面喪失事故發(fā)生。建立高壓電纜壽命監(jiān)(檢)測坪價體系，對運行超過25年的高壓電纜開展普測評估。完善高壓電纜及通道精益化管理評價體系，健全技術標準、管理制度，提升高壓電纜線路標準化建設水平。加快高壓電纜通道振動監(jiān)測、X光缺陷檢測及智能交叉互聯(lián)箱等技術裝備應用。

2.加強金屬專業(yè)管理。

以金屬監(jiān)督為切入點，編制變壓器、開關、線路等五類輸變電設備金屬材料選型技術導則及金屬部件監(jiān)督檢測標準，健全金屬專業(yè)技術標準體系。金屬專項監(jiān)督檢測從輸變電工程拓展到電纜和配網(wǎng)工程。持續(xù)推進防腐蝕工作，利用三年時間完成大氣腐蝕地圖繪制，為差異化工程設計、設備采購提供依據(jù)，逐步實現(xiàn)“新建輸變電工程十年不生銹”的目標。

3.強化電網(wǎng)實物資產(chǎn)管理。

根據(jù)公司電網(wǎng)實物ID推廣計劃，推進設備實物ID運檢業(yè)務應用，完成試點單位14+2類設備賦碼。健全電網(wǎng)實物資產(chǎn)分析評價體系，推進電網(wǎng)實物資產(chǎn)管控平臺應用，加強存量資產(chǎn)帳卡物一致性常態(tài)化核查和異動管理，重點落實資產(chǎn)新增和退役管控措施，開展退役設備再利用，提高設備使用效益。

(三)強化技術監(jiān)督，推進標準制度落地執(zhí)行

1.深化全過程技術監(jiān)督管理。

充分發(fā)揮技術監(jiān)督辦公室平臺作用，加強部門協(xié)作，按照“依法監(jiān)督、務級管理”的原則，以質(zhì)量為中心，以標準為依據(jù)，以定量檢測為手段，精準開展技術監(jiān)督工作。在新建220千伏及以上輸變電工程中全面應用全過程技術監(jiān)督精益化管理實施細則，深化制造、安裝、驗收等關鍵環(huán)節(jié)技術監(jiān)督管理，強化“技術紅線”意識，把好設備入網(wǎng)關。

2.推進標準制度落地執(zhí)行。

發(fā)布新版公司十八項反事故措施，組織修訂直流換流站二十一項反事故措施，同步編制專項培訓教材，組織公司系統(tǒng)做好宣貫培訓，強化規(guī)劃設計、物資采購、工程建設、運維檢修等各環(huán)節(jié)全面執(zhí)行。依托信息系統(tǒng)和移動作業(yè)手段，強化過程管控，提升運維檢修標準化水平。

(四)加強配網(wǎng)工程管理，實現(xiàn)“兩提升、兩確保”

1.全力推進配網(wǎng)工程建設。

優(yōu)質(zhì)高效完成中央預算內(nèi)投資、75個小康用電示范縣、新疆和西藏156個邊防部隊哨所通電、“三區(qū)兩州”深度貧困地區(qū)專項攻堅等農(nóng)網(wǎng)建設改造任務，繼續(xù)開展西藏農(nóng)網(wǎng)建設和運維管理幫扶。實施10個重點城市世界一流配電網(wǎng)“基礎建設年”行動計劃。加強頂層設計，選拔東部地區(qū)優(yōu)秀技術人才全程參與，高質(zhì)量建好雄安配電網(wǎng)。完成10千伏配電網(wǎng)建設改造標準化創(chuàng)建活動三年目標。

2.全面加強配網(wǎng)工程管理。

以“提升建設質(zhì)量和設備質(zhì)量、確保人身安全稻資金安全”為目標，全面加強配網(wǎng)工程管理。理順各級管理職能，推行“三部兩代”現(xiàn)場管控機制。嚴格設備選型標準和質(zhì)量把關，推廣應用標準化定制設備。開展配電網(wǎng)工程現(xiàn)場安全管理提升專項行動，抓牢抓實安全保障體系建設、現(xiàn)場安全管控和參建隊伍管理，杜絕人身死亡事故。加強施工資質(zhì)、轉(zhuǎn)包分包、資金使用和工程收費監(jiān)督檢查，確保合法合規(guī)。

(五)抓實現(xiàn)場施工安全管控，確保生產(chǎn)安全穩(wěn)定

嚴格依法履行安全生產(chǎn)主體責任，堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管。建立全員安全責任清單，推動各級責任落實，嚴格執(zhí)行盡職照單免責、失職照單追責。嚴格施工方案編制和審批，加強重要、重大、高危施工作業(yè)專項施工方案的評審，確保施工方案合理、安全措施有效。做實設計安全交底和現(xiàn)場風險初勘，準確識別安全風險，依托信息化手段建立健全各級風險預警發(fā)布、承辦、跟蹤、反饋的閉環(huán)管控機制，做到基建施工風險可控、能控、在控。省公司做好三級及以上作業(yè)風險的監(jiān)督管控，總部對四級及以上施工作業(yè)風險進行動態(tài)監(jiān)控、抽查。加強水電工程硐室掘進、深基坑開挖、腳手架搭拆以及輸電線路組塔、放線等重大風險管控，嚴防坍塌、滑坡、倒塔、高墜等事故。

(六)創(chuàng)新提升設備采購效率效益

1.深化設備集成采購。

在變電站設備整站招標申全面應用總集成模式，將一、二次融合柱上斷路器拓展納入配網(wǎng)成套化采購范圍，進一步擴大設備集成化采購規(guī)模。在招標文件中明確集成商現(xiàn)場工作職責，研究集成商質(zhì)保和責任追究的配套措施，試行設備投運后的廠家維護、檢修，督促集成商提升履約服務水平。

2.擴大電商化采購規(guī)模。

進一步推動運維零配件等零星零散物資上平臺，研究將通用性強、面廣量大、單值有限的配網(wǎng)物資納入電商化采購范圍，由需求單位自主下單選擇，利用物聯(lián)網(wǎng)技術對履約配送全程在線管控，有效滿足電改新形勢下市場競爭項目需求。實施綜合能源服務項目電商化采購，統(tǒng)一組織采購尋源，結果部署至電商一級專區(qū)，供各省、市綜合能源服務公司按需選購，實現(xiàn)效益最大化、采購便捷化、服務最優(yōu)化和管理規(guī)范化。

3.持續(xù)精益采購管理。

強化客觀可量化因素評審，逐步提高客觀因素比例，減少自由裁量權，減輕評審工作量，最大限度提高評標質(zhì)量和效率，確保評審結果客觀公正。優(yōu)化標包劃分，對相同物資類別、電壓等級、技術參數(shù)、資格條件、站點線路區(qū)域物資進行合包，控制同一項目單位、同一電壓等級工程項目分包數(shù)量，減少工程協(xié)調(diào)，提升管理效率。

2018年，國家電網(wǎng)公司設備管理部門將開拓創(chuàng)新、扎實工作、狼抓落實，為決勝全面建成“一強三優(yōu)”現(xiàn)代公司，加快建設具有卓越競爭力的世界一流能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)作出新的更大貢獻!