一、什么是輸配電價

電價按生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)劃分為發(fā)電價格、輸配電價格、售電價格。發(fā)電和售電價格目前主要由政府定價，部分已經(jīng)開放競爭，并將逐步進一步開放競爭，輸配電環(huán)節(jié)由于電網(wǎng)的物理特性形成自然壟斷。輸配電價是電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)提供接入系統(tǒng)、聯(lián)網(wǎng)、電能輸送服務(wù)價格的總稱。輸配電價相當(dāng)于高速公路的“過路費”，改革后電網(wǎng)企業(yè)將由統(tǒng)購統(tǒng)銷模式轉(zhuǎn)變?yōu)槭杖?ldquo;過網(wǎng)費”。

二、為什么進行輸配電價改革

進行輸配電價改革，以打破電網(wǎng)在買賣兩端的“雙重壟斷”，約束電網(wǎng)企業(yè)成本。對電網(wǎng)服務(wù)實行“成本加成”定價，目的在于建立規(guī)則明晰、價格合理、監(jiān)管有力、科學(xué)透明的獨立輸配電價體系，讓輸配電價真實反映電網(wǎng)成本，形成主要由市場決定的電力價格。輸配電價改革是電力體制改革和價格機制改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是電力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。電力價格改革的總體思路是“管住中間，放開兩頭”，推進市場化。輸配電價改革就是“管住中間”的關(guān)鍵改革措施，目的是轉(zhuǎn)變對電網(wǎng)企業(yè)的監(jiān)管模式，打破電網(wǎng)在“買電”和“賣電”兩頭的“雙重壟斷”，為電力價格市場化奠定基礎(chǔ)。簡單地說，過去，電網(wǎng)企業(yè)主要通過收取“賣電”和“買電”的“差價”獲取利潤，改革后將按照“準許成本加合理收益”的原則收取“過網(wǎng)費”。

三、需求側(cè)管理的內(nèi)涵

傳統(tǒng)的電力需求側(cè)管理是指通過采取技術(shù)、經(jīng)濟、行政等措施，引導(dǎo)電力用戶改變用電方式，提高終端用電效率，優(yōu)化資源配置，改善和保護環(huán)境，實現(xiàn)電力服務(wù)成本最小所進行的用電管理活動，如節(jié)電技術(shù)改造、有序用電、負荷管理、需求響應(yīng)、余能回收等。

隨著技術(shù)的發(fā)展，電力需求側(cè)管理在傳統(tǒng)電力需求側(cè)管理的基礎(chǔ)上被賦予了新的內(nèi)涵，主要包括自動需求響應(yīng)技術(shù)、智能有序用電、遠程能效監(jiān)測與能效診斷、能效電廠等。

1.自動需求響應(yīng)技術(shù)

需求響應(yīng)是指電力用戶通過調(diào)整用電方式，轉(zhuǎn)移部分高峰用電負荷至低谷時段，以此響應(yīng)電網(wǎng)企業(yè)的電價調(diào)整或激勵措施等信息。而自動需求響應(yīng)是建立在集成的高速雙向通信網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，通過應(yīng)用先進的傳感和決策支持技術(shù)，采用先進的設(shè)備和控制方法，實現(xiàn)用戶與電網(wǎng)企業(yè)的實時互動及用電設(shè)備負荷的自動調(diào)整，以確保電網(wǎng)電力平衡。

2.智能有序用電

智能有序用電主要包括實現(xiàn)有序用電方案的輔助編制及優(yōu)化，有序用電指標和指令的自動下達，有序用電措施的自動通知、執(zhí)行、報警、反饋；建立分區(qū)、分片、分線、分用戶的分級分層實時監(jiān)控的有序用電執(zhí)行體系；實現(xiàn)有序用電效果自動統(tǒng)計評價，確保有序用電措施迅速執(zhí)行到位，保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。

3.遠程能效監(jiān)測與能效診斷

遠程能效監(jiān)測與能效診斷是指通過現(xiàn)代化的傳感和通信技術(shù)，實現(xiàn)對重點耗能用戶主要用電設(shè)備的用電數(shù)據(jù)實時采集、運行狀態(tài)監(jiān)測和遠程能效診斷。

4.能效電廠

能效電廠（EPP）是一種“虛擬電廠”，指通過把各種節(jié)電項目、合理用電項目打包，實施一攬子的節(jié)電改造工程，從而使所有項目累計實現(xiàn)的節(jié)電量達到與新建或擴建實質(zhì)電廠相同的效應(yīng)。