細節(jié)決定成敗—市場交易環(huán)保電價知多少?
隨著國家發(fā)改委、國家能源局《電力中長期交易基本規(guī)則(暫行)》的印發(fā),市場化交易作為電改的的主要實現(xiàn)措施,終于走到具體落實操作層面,各地也正在積極根據(jù)要求制定具體交易細則。現(xiàn)筆者就電力市場化交易中有
隨著國家發(fā)改委、國家能源局《電力中長期交易基本規(guī)則(暫行)》的印發(fā),市場化交易作為電改的的主要實現(xiàn)措施,終于走到具體落實操作層面,各地也正在積極根據(jù)要求制定具體交易細則。現(xiàn)筆者就電力市場化交易中有關(guān)環(huán)保電價的幾個思考供大家參考、批評。
(來源:微信公眾號電力市場研究 微信號:EMRI_WeCanFly 作者:葉岷)
上周二某夜與南方某君夜聊,越聊越多,有點不知晨之將至的感覺,其中就電力市場化交易設(shè)計中如何考慮環(huán)保電價的問題進行了討論,很多東西深以為然。雖該君那里的規(guī)則業(yè)已印發(fā),我們這邊也在部分交易品種中進行了考慮,但都覺得尚不周全,現(xiàn)就擇大意成文供各地市場同行者參考、批評。
一、市場交易中要不要考慮環(huán)保電價?
建議各地在市場交易規(guī)則中充分考慮環(huán)保電價,既落實國家政策,又防范政策風(fēng)險。
各地現(xiàn)行市場化交易規(guī)則對環(huán)保電價體現(xiàn)不足,有的市場交易不只沒有保護補貼環(huán)保機組,反而讓環(huán)保機組吃了虧。不管是直接交易、合同轉(zhuǎn)讓,還是雙邊協(xié)商、集中競價(集中撮合)、掛牌交易,各地基本都沒過多考慮環(huán)保電價的問題,有的甚至是“反環(huán)保電價”,這需要我們重視,并想辦法妥善解決。
在現(xiàn)行市場交易中,環(huán)保問題主要是通過準(zhǔn)入來體現(xiàn)。但在實際上,這樣一是很難嚴(yán)格限制,二是難以準(zhǔn)確體現(xiàn)環(huán)保價格。發(fā)電企業(yè)市場準(zhǔn)入中門檻基本上是最低環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),實際工作中,有的甚至是只要排污許可證即可,不必說是否全部脫硫脫硝除塵,更不必說是不是超低排放了,其實這也無可厚非,因為正常來說這些機組既然可以并網(wǎng)發(fā)電,也應(yīng)該可以參與市場交易,市場交易發(fā)展到現(xiàn)在,已經(jīng)慢慢還原成配置電力資源的手段,而不應(yīng)再是一部分能進另一部分不能進的優(yōu)惠政策,只不過發(fā)電上網(wǎng)的有環(huán)保價格的補貼,市場機制則體現(xiàn)不足。
(一)市場采用發(fā)電直接交易上網(wǎng)電價報價法。
假設(shè)上網(wǎng)標(biāo)桿電價是350元/兆瓦時,其中包含脫硫15元/兆瓦時、脫硝10元/兆瓦時、除塵2元/兆瓦時,另外若是有超低排放還有10元/兆瓦時的補貼。假設(shè)有3個發(fā)電企業(yè)A、B、C,他們分別是A只有脫硫脫硝,上網(wǎng)電價為348元/兆瓦時,B有脫硫脫硝除塵,也就是執(zhí)行標(biāo)桿上網(wǎng)電價350元/兆瓦時,C有脫硫脫硝除塵超低排放,上網(wǎng)電價為360元/兆瓦時。
假設(shè)A、B、C想要參加直接交易,但是當(dāng)?shù)販?zhǔn)入卡的比較嚴(yán)格,A沒有除塵,所以準(zhǔn)入不了,最終進入市場的是B、C兩家企業(yè)。假設(shè)B、C兩家發(fā)電的裝機容量、除環(huán)保外(超低排放)的發(fā)電成本都相同,市場交易采用發(fā)電上網(wǎng)電價報價法,在市場報價中(雙邊、集中、掛牌),B、C報價分別為300元/兆瓦時、310元/兆瓦時,那么毫無疑問B的報價低,也就是市場競爭力比C高10元/兆瓦時,這每度電1分錢的競爭力就來自C因為超低排放而增加的1分錢成本(假設(shè)超低排放補貼即為超低排放成本),那么市場用戶必定是與B簽約,而不會與C交易,若C要想有競爭力就必須最少再降低10元/兆瓦時的電價。也就是因為交易規(guī)則的規(guī)定,C因為有超低排放卻降低了市場競爭力。

可以看出,市場認(rèn)為更加環(huán)保的C發(fā)電企業(yè)不如B發(fā)電企業(yè)更有競爭力,在直接結(jié)算時是默認(rèn)直接交易價格已經(jīng)包含了環(huán)保電價,這種方式存在“反環(huán)保電價”的問題。
(二)市場采用“發(fā)供聯(lián)動”的價差傳導(dǎo)法。
“發(fā)供聯(lián)動”的價差傳導(dǎo)方式因為是與發(fā)電企業(yè)的各自降價為報價,參考的降價是各自的上網(wǎng)電價標(biāo)準(zhǔn),所以上例中B、C的市場競爭力是一樣的,都是降價50元/兆瓦時,是體現(xiàn)了環(huán)保電價的。

若各電壓等級的工業(yè)目錄電價差額與各電壓等級輸配電價差額相同,價差傳導(dǎo)方式可以充分體現(xiàn)環(huán)保電價和輸配電價的差異;但若各電壓等級的工業(yè)目錄電價差額與各電壓等級輸配電價差額不同,價差傳導(dǎo)方式就不能體現(xiàn)各電壓等級輸配電價的不同,這又出現(xiàn)了新的不公平。這就要看輸配電價核定中,若各電壓等級的工業(yè)目錄電價差額與各電壓等級輸配電價差額是否相等了。

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